二线关插花地回归罗湖(图)

http://www.sina.com.cn 2003年09月27日07:08 深圳商报

　　二线关插花地回归罗湖

　　总面积约15.11平方公里，居住人口约13万人

　　【本报讯】（深圳商报记者黄青山梁兴超）随着10月的到来，罗湖龙岗二线关插花地回归罗湖行政区管理的日期越来越临近。根据市政府常务会议的决定，罗湖龙岗交界的15.11平方公里的插花地将划归罗湖区管辖。根据筹备方案，罗湖区将成立一个新的街道办事处，即清水河街道办事处。罗湖区二线关的其他街道办事处的管辖范围也将作相应的调整，以便就近承接相应的插花地。

　　插花地引发治安卫生混乱

　　罗湖插花地是指行政划分原属罗湖区，因二线关铁丝网建起后框在关外的这部分土地。成立特区以来，插花地的户籍人口属罗湖，而土地管理权和行政管理权实际上由龙岗区行使。据深圳市国土部门统计，目前深圳全市插花地共有13块之多。而在罗湖与龙岗间的草埔片区是深圳最大的一处插花地，还有清水河片区也有着较大的插花地。这块插花地长约22公里，总面积约15.11平方公里，有违法建筑上万栋，居住人口约13万人。

　　由于行政管理的错位和关内关外政策法规的差异，插花地引发诸多社会问题。近年随着二线关铁丝网的外移，龙岗区个别地方的行政区域已进入铁丝网内侧，使插花地问题变得更加复杂。

　　今年以来市政府组织拆除的玉龙坑违法建筑群、木棉岭违法建筑群都处在插花地区域。由于历年来开山抢建出大量违法建筑，许多楼宇乱搭建成群。插花地区域外来人口密集，人员的混杂使这里成为刑事治安高发案区。

　　罗湖区接管二线插花地

　　为了彻底解决二线关插花地一系列问题，市政府在充分调研的基础上决定将插花地归位管理。市政府日前正式确定由罗湖区接管相关插花地区域，罗湖区将成立区委区政府领导挂帅的插花地交接工作领导小组和新机构筹备领导小组，新成立的清水河办事处的挂牌运作进入倒计时。据有关方面透露最早可能在10月上旬挂牌。

　　清水河地区的插花地分布在铁路两旁，这一带的插花地长期以来成为管理盲区。按照市政府决定，这一区域铁路以西的插花地归属罗湖，以东的插花地归龙岗。即将成立的清水河街道办事处管辖范围包括铁路以西至泥岗路以北的区域。为方便行政管理，我市还将调整沿线各街道办事处的行政管理区域。罗湖区接管的其他插花地将分别划分到东晓办事处、东湖办事处和其他办事处。其中成立不久的东晓办事处将接管较大比例的插花地，包括草埔木棉岭等违建集中地。

　　由于二线插花地的接管工作已全面开始，新设机构正在筹备、部分人员开始就位，市领导要求市财政局尽快划拨开办费和设备购置费，保证新机构的正常运作。在市领导日前主持召开的插花地交接协调会议上，要求罗湖区和龙岗区迅速有序办理交接手续。要求立即冻结一切户籍档案和土地审批建设活动。

　　罗湖区在时间紧迫的情况下接管大量的插花地，对该区的经济社会管理都是一次考验。罗湖区委区政府按照市委市政府的要求作了大量的前期准备工作，在市委市政府的周密部署和兄弟区的配合支持下一定能圆满完成交接工作，插花地也将在新的管理体制下获得新的发展机遇。

　　关外户口能不能转为关内

　　插花地划归罗湖后，这一地带的关外户口是不是直接转关内户口？蓝印户口怎么办？据了解，蓝印户口始于1995年，当时深圳在宝安、龙岗两区施行购房入户政策，凡在两区购买房产的公民可由当地派出所核发蓝印户口，经过规定的时限后，可申请转为红印户口。购房赠户口的政策虽然已经取消，但早期形成的历史遗留问题仍然存在。有关部门将尽快拿出方案。

　　交接后，罗湖区将逐步解决当地的市政基础设施、公共服务设施和行政接管后的配套用地问题。该区域的违法建筑将由市里牵头，罗湖区作为责任主体开展后续拆除工作。作者:深圳商报记者黄青山梁兴超