土地征用上演“鹊巢鸠占”(图)

http://www.sina.com.cn 2003年09月27日08:50 汉网-武汉晨报

1996年发出的“规划许可证”　　空头公司买了地

　　“我买地意在投资建厂。”“珊珊实业发展有限公司”负责人邓小姐称，1996年10月，年仅21岁的她看好“木糖”项目（医用），遂以个人名义和武汉经济技术开发区薛峰村签了“协议书”，“以46万元购买10亩地，村里帮忙办‘土地证’和注册公司。”

　　“合作开始很愉快。”邓称：6次缴清土地出让金后，1997年10月14日就从村里拿到了“土地使用权证”，“各种手续齐备后，1998年6月请来施工队开始施工。”

　　不过，薛峰村当事负责人彭先生则称村里“上了当”，“实际是村里出于解决就业和营造良好引资环境，在邓尚有36万元出让金未付的前提下，就给其办理了‘土地证’，邓实际只付了10万元现金，其手里另外36万现金收据是村里为方便邓贷款，给邓‘虚开’的。”

　　彭承认做法“违规”———村里太想“套取”土地出让金了，以致让邓钻了“空子”。

　　资料显示，这10亩地在1996年征用呈报过程中，街道、乡、区土地管理局等5个环节的审查手续，在两天内全部办好，而且是在邓小姐与薛峰村签订购地协议之前。

　　土地证被抵押、转让

　　“因资金不足和其他一些因素，到1999年，工程只完成了一半。”邓小姐说，考虑到“环境不是很好，闲置一年后，她便想到将土地转让”。

　　2001年12月，邓终于和一家石化公司谈好以“130万元的价格转让”，这个价格几乎是当初购地价格的3倍，没想到准备交接时，才发现：已建好的2层楼厂房和围墙被村里拆得“片瓦无存”。

　　原来，因资金紧张，邓曾将土地证未经主管部门批准备案就抵押给她所聘请的施工队，借了10万元现金。后来，开发区清理土地时，薛峰村“单边”绕开邓小姐用35万元从施工队“赎买”回了土地证，并将其转给了“经开房地产公司”。2002年4月，“经开房地产公司”在这片土地上建设了4栋还建楼。

　　对此，彭先生的解释是村里的做法“事出有因”：邓当初支付的土地出让金只有10万元，因资金短缺，后来做了“半拉子”工程一走了之。而这时恰巧开发区清理土地市场，又找不到邓小姐，所以村里只得和留守工地的工程队“善后”了。

　　主管部门说法

　　负责办证的蔡甸区土地局张副局长承认邓某目前仍“合法拥有”这10亩地，“因为邓的‘土地证’目前仍‘合法、真实、有效’”。

　　张认为“经开公司”未经土地所有者允许，未经变更土地权属，“建房是违规的”。

　　对此，“经开公司”负责人喻先生则认为建房有理，“开发区划的‘红线’，土地是村里提供的，公司只负责建设，其他的不管”。

　　采访中，开发区规划和土地办有关部门则称：目前开发区和蔡甸区行政级别相同，彼此业务“交叉”，“此事不好说，谁发的证找谁去”；同时拒绝记者调阅“经开公司”办理有关土地和规划的手续。

　　土地部门有关人士表示，对国有土地使用权，除开个人建房限量可获批外，不容许个人买卖土地。未经土地部门批准，任何公司、企业也不得随便抵押和转让。

　　武汉晨报记者尹勤兵摄影王浩峰