在风景秀丽的龙潭公园里，记者与应邀参加“21世纪柳州发展论坛”的国内世界经济和中国经济研究领域的知名学者、上海市政府发展研究中心主任王战，在风雨桥上边走边谈。1985年至1987年，他参与了柳州第一个经济发展战略的研究制定，到过当时柳州市所有的大型国有企业。所以，这次来柳州是十多年后的故地重游。

　　开放促发展 发展促改革

　　王战长期关注和研究国有企业改革。他说，国有企业改革无非是要解决两个问题，一是企业债务包袱，二是企业多余劳动力如何下岗再就业。上海从调整所有制结构入手，在上世纪90年代后，走了一条与全国及许多老工业基地不同的路。

　　全国许多地方是先抓改革，改革完以后再推动开放和发展。而上海刚好倒过来，先开放，对外开放引进外资企业，对内开放壮大民营企业，以开放推动发展，使工业、三产、农业在全市产值中的比重分别从78%、18%和4%，调整到48%、51%和1%，全市工业结构也形成了国有企业、三资企业、民营企业“三分天下”的局面。由此，1995年上海GDP的增长速度达到了14.9%。根据这个增长速度倒算，上海三产及民营企业每年分别增加10万个就业岗位。

　　此时，经过几年的努力，上海社会保障制度也已经建立起来。社会保障的到位和每年新增的20万个就业岗位，使上海在1995年下定了在全国率先建立现代企业制度的决心。于是，通过企业上市、成立企业集团对企业土地进行有效运作，以及成立再就业服务中心和在下岗职工中实施“4050工程”专门解决大龄下岗职工再就业问题等办法，用了三年的时间就把全市国有企业负债率从80%左右降到50%，国有企业职工从270万人减少到现在的80万人。上海国有企业的有进有退，就是这种在改革和发展的结合中完成的。

　　政府要“搞经济”不要“搞企业”

　　王战说，国企改革是一个与时俱进的问题。在上海市政府的正式文件中，从来不提“搞活国有企业”，而是提“整体搞活国有经济”。这两个概念是有区别的。“搞活国有企业”，政府就必须去干涉、去管理微观的事情，管企业家做的事，一个一个把国有企业搞活；“整体搞活国有经济”，所有制结构、产业结构、企业家的激励机制、社会保障、创造就业机会、国有资产保值增值等才是政府要管的事。

　　柳州日报

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