晚报专访有关人士，帮鞍山市民把《服务群众服务经济100条规定》“研究”明白

　　昨日，本报推出了《细解百条新规近看公安新变（上）》（详见9月26日9版），专门针对与市民生活密切相关的治安管理和户籍管理，请有关人士对“100条”进行了详解细说，收到了良好的社会效果。进而，晚报又邀请了交通管理和消防管理的相关人士，作为“解析嘉宾”，继续为广大市民提供服务和指导。

　　交通管理篇

　　高峰期违章 “秋后算帐”

　　在交通高峰期，如果您出现了违章行为，交警没有拦住您的车辆，您可不要以为逃过了惩罚。“100条”规定，在交通繁忙路段和高峰期纠正违章，执勤交警将不当场拦停违章车辆，而是采用影像设备拍摄后，再告诉违章当事人到指定地点接受处罚，以避免交通阻塞。

　　目前，我市交警支队已经投入资金购买了30台数码摄像机，发放到交警各个大队的执勤民警手中。如果您违章了，被执勤交警拍摄到镜头里，那您就等着接处罚单吧。

　　此外，“100条”还对路段交通重新调整后一周内，因不了解、不熟悉新规则的违章者采取了“宽大处理”———执勤民警只做宣传纠正，不予处罚。而对外地来鞍车辆的一般性违章，也采取了不扣车、不扣证、不罚款，教育后放行的新管理办法。体现了交通管理中人性化执法的一面。

　　“吉利”车号牌 飞上百姓车

　　买辆新车，自然要选个牌号，在中国人的习惯意识里，认为“8”和“发”字谐音，“6”代表着顺利等，因此，有些人在选择车辆牌号时，就会想方设法地获得带有特殊号码的牌号，而以往，普通市民要想选个“靓号”可不容易。“100条”规定，今后，我市车辆上牌号时可在规定号段内自由选号，规定号段全部放开，公安机关不再保留和控制特殊号。交警部门人士解释说，其实，我市从今年1月1日开始，就在全国率先实行了机动车牌号自选制度，车主只要在输入了车牌号资料的电脑上，轻轻点击一下回车键，就可以选中一个属于自己的牌号。

　　小交通事故就地解决

　　“100条”对车物损失在3万元以下、无伤亡、双方当事人责任明确、无异议的交通事故，规定将使用“简易程序”处理。对于此条规定，交警部门的人士解释说，以前，出现交通事故，首先要到现场勘查，滞留双方的车辆、驾驶证、按照双方的责任处罚。主要责任者还要吊扣驾驶证，整个事故处理过程，少则需要一个星期的时间，多则达到一个月，甚至更长的时间才能了结。长时间的处理工作影响了当事人的正常工作，也使当事人在3个月内不能开车。实行“简易程序”处理事故，一旦发生事故，交警确定了主要责任人，双方当事人只要同意和解，交警的事故处理人员可以就地解决，不再扣证和罚款。大大方便了人民群众。

　　律师代办事故处理

　　律师代办事故处理，这在我市的交通事故处理中还是首次提出。为什么允许律师代办事故处理呢？交警支队的人士解释说，对适用一般处理程序的交通事故，交警事故处理部门实行公开裁决。除调查、处罚阶段外，律师可以代理当事人从事交通事故处理活动。此种做法，可以方便当事人，让他们不再为交通事故早跑一趟、晚跑一趟，同时，也可以顾全执法的公正性、公平性和合理性。

　　被拖车辆停放地点可电话查询

　　如果您违章停车了，交警的清障车会将您的爱车拖走。但许多人都有过这样的困惑，我的车被拖到哪里去了？“100条”中规定，今后“122”将为市民提供拖车查询服务，被拖车辆驾驶员可拨打“122”报警台查询车辆停放地点。“122”报警查询为免费拨打电话，接线人员将根据您提供的车辆停放地点、车号，告知您的车被拖走后停放在哪里，同时告诉您到哪里交纳罚款。

　　白发人也可领驾照

　　随着汽车渐渐走入家庭，以及人民生活水平、健康水平的提高，驾驶汽车已经不再只是年轻人的梦想，一些生活富裕的老年人也尝试着学习驾驶车辆。“100条”放宽了考领驾照的年龄限制，上限由原来的60周岁改为70周岁，即便70周岁以上的老人，只要健康条件允许，能顺利通过身体检查，也可以驾驶小型汽车。

　　补办驾照24小时完成

　　公安部30条便民利民措施规定：丢失驾照补办在48小时内完成，我市交警部门根据工作实际，在“100条”中承诺只要一个工作日就可以补办手续。据介绍，原来驾驶证丢失后，必须经过新闻媒体登报声明作废，然后，驾驶员还要经过必要的交通法规考试，一个月之后，才能补办手续。现在，只要一个工作日，就可以补办，给市民省去了很多麻烦。

　　消防管理篇

　　行政默认确保审批“守时”

　　鞍山市消防局防火处的权威专家、工程师姜秀峰告诉记者，在“100条”中，虽然关于消防管理部分只有10条，但这其中却蕴涵着十分深刻的变化。首先，消防管理部门推出的“行政默认制度”就是一项转变行政执法观念的制度变革。

　　姜秀峰介绍说，所谓的“行政默认制度”是指行政执法部门对单位和个人提出的申请，要在规定时限内做出审批决定，或明确提出不予审批的理由，超时限而未给申请人回音的，视为同意申请。他告诉记者，建筑工程在施工前必须通过消防管理部门的审核，检查其建筑设计中的防火间距、疏散通道、安全出口、消防设施等方面是否合乎防火要求，审核不合格，工程便不能如期开工。以往，很多工程到了消防审核的关口，常常会因为审批结果迟迟不下，而面临万事俱备，只欠东风，而东风就是不来的焦急等待。要知道，建筑工程的停滞往往会带来不小的经济损失，“一天就是一天的钱”。而现在“100条”推出的“行政默认制度”却使“东风”不再难求。市消防局郑重承诺，今后，凡提交消防审核申请后，在规定时限内审批结果“迟到”的，提出申请的建筑工程可自行“上马”，在此种情况下，无消防审批结果动工兴建的工程将不再被视为违规。如果该工程完成后，一切消防设施都合乎防火要求，消防管理部门将按规定为其办理验收合格和使用前检查合格的手续。

　　而且，“100条”中新规定的审批时限、验收时限也较以往大幅缩短，有的缩短幅度达到了50％。姜秀峰告诉记者，市消防局下定决心让自己“快跑”起来，虽然这样的承诺会给自身造成很大的工作压力，相关部门的工作人员可能再也无法按时下班，但是，这将使市民在办理审批手续时享受到前所未有的便捷。

　　消防审批程序能简则简

　　姜秀峰介绍说，“100条”消防部分的另一个变化就是简化了以往较为复杂的审批程序。“100条”规定对建设规模大、周期长的工程项目，实行专业分期审核、局部验收，这样，消防部门就可以在不影响工程进度的情况下实施审核监督权力，土建部分完工立即开始土建消防审核，消防设施部分完工再马上跟进第二步审核，这样会大大推动工程建设的速度和效率。

　　对火灾危险性较小的丁、戊类小工程，消防部门将取消“实地勘察”这个环节，只要建设、设计、施工单位做出消防安全承诺，并报送工程平面图，就可对其申请实行即时审批。

　　另外，新规定还提出了消防监督检查事前告知制度，充分尊重经营者的知情权，事先将检查的时间、内容、方法告知被检单位，最大可能地减少检查对其工作、经营的影响。

　　消防员帮您跳窗取钥匙

　　以往，人们对消防队员的职责认识仅限于扑火救火，而“100条”实施后，市民们会发现，消防员的身影将不只出现在火场，有时您的钥匙忘在屋内，神勇的消防员也会有求必应，施展“飞檐走壁”的绝活，帮您爬阳台、跳窗户，解决这个说小不小的麻烦。

　　姜秀峰告诉记者，今后，各级消防部门将逐步拓展社会服务功能，为市民危难求助事项和市政公共设施故障提供紧急救援。如利用消防局特有的破拆工具和生命探测仪等先进设备，解救重大车祸事故或其他事故的被困者；登高解救攀爬高层建筑物者；协助处理如加油站泄漏、可燃气体泄漏类紧急事故等。姜秀峰说，这条新规定就是要求消防官兵随时出现在人民群众需要的地方，为市民解难救危。首席记者刘庆伟 摄

　　(马忠毅 谷茂辉 记者 张丽娟 刘琰)