本报记者 万兴亚

　　本报北京9月28日电

　　舒可心公共（选举）事务办公室的小朱今天给记者打来电话反映，他在了解北京市朝阳区人大代表的情况时遇到了困难，首先是不知道哪些人是人大代表，其次也拿不到人大代表的联系方式。有关部门的解释是，人大代表的联系方式，包括工作单位、职业、职务、家庭住址以及联系电话等都是个人隐私，非经代表本人同意，不得向外公布。

　　该公共事务办公室是北京市朝阳区一业主舒可心为竞选年底的区人大代表成立的。小朱他们最早遭遇这种困惑还是在5月份。那时，该办公室还在筹组阶段。当时，具体负责此事的是王遐。

　　王遐说，为了全面了解我国的人大选举制度和人大代表情况，当时她们决定对北京市的人大代表做一次全面的调查和访问。她首先想到的是去互联网上搜索，查找代表们的信息，但效果很不理想。一是代表名单不全，其次是没有联系方式。王遐决定向北京市人大求助，结果被有关接待人员婉言谢绝了，理由是这涉及人大代表的隐私。但是，接待人员也提到，如果王遐有个人问题需要向人大代表反映，他们可以提供王遐所在选区人大代表的联系方式，但其他选区人大代表的个人情况就不方便透露了。之后，王遐转而向各个区县人大求助，得到的答复差不多。

　　王遐说，在这种情况下，她的调查只成功执行了不到100人，成功率不到15％。而且很多在政府供职的人大代表以种种理由，拒绝接受访问。王遐说她想不明白，这些代表都是选民选出来的，面对一个选民的咨询，怎么能不尽义务呢？

　　王遐说，她们对朝阳区三里屯社区部分社区居民的调查也反映了这个问题。大多数选民对于人大代表“只闻其名，不见其人”，甚至是“不识其人”，更别说通过人大代表反映问题了。

　　王遐的困惑，律师秦兵也有过。他有一次在陪北京丰台区一个事主去丰台区人大找人大代表反映情况时，有关接待人员也是这么回答他的———只能提供事主所在选区人大代表的联系方式，其他人的不行。

　　由于舒可心将角逐朝阳区人大代表，王遐希望能了解一些朝阳区人大代表的基本情况，比方说工作单位等等，才能有针对性地开展助选工作，但几次给朝阳区人大打电话，得到的答复都是不行。后来，王遐就想到给区长写信。

　　很快，王遐收到了区政府办公室的回函。在回函中，朝阳区政府办公室工作人员介绍，由于区政府是受区人大监督，他们就王遐所提出的问题与疑惑向朝阳区人大常委会做了请示。朝阳区人大常委会回复意见有两条：1、任何选民反映意见，都可约见本选区的人大代表，区人大常委会机关也有义务积极为您提供所在选区的代表的联系方式。2、根据《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》的规定及全国人大的解释，为了尊重和保证人大代表正常履行职责，在一般情况下代表的住址受到保护，如有特殊情况，必须经本人同意方可，故不能提供全体代表名册。

　　但区政府的回答并没有消除王遐的疑惑，王遐还是想不通：区人大代表是选民们选举的，应该对选民负责，为什么选民就不能了解他们的一些基本情况？

　　北京大学宪法学博士、北京炜衡律师事务所律师江晓阳在就这一问题接受记者采访时说，他对有关方面的说法并不赞同。他说，只有在西方选举制度下，议员才是只向本选区选民负责的。但在社会主义人民代表大会制度下，各级人大代表应对广大人民群众负责，因而即使不是本选区选民到本选区了解有关情况，人大代表也有接待处理的义务，至少向人民群众说明或解释有关情况。其次，人大代表肯定是有隐私权的，比方说家里电话等等，和其他公民一样。但是作为选民投票选出来的代表，也负有接受选民监督，倾听选民呼声的义务，而其基本途径就是设置和公开公众联系方式。如果选民在需要找人大代表反映情况时，连他的基本情况和联系方式都不知道，怎么反映？代表又怎么能代表人民群众的利益？

　　秦兵律师则认为，应通过立法来保证人大代表与选民之间的有效沟通，例如：规定人大代表每周为选民工作时间不能低于8小时，人大代表应当公布至少一个联系电话或者电子邮箱，人大代表应当每月有一天与选民直接见面。通过这些方式，既不侵犯人大代表的隐私权，又能保证选民与代表之间的沟通，好让人民通过人大代表实现对国家的有效治理。