引子

　　这是一组令人骄傲的数字，也是令人咋舌的发展速度。从2000年至今，烟台经济技术开发区的ＧＤＰ、地方财政收入、实际利用外资，每年都以40％以上的速度增长。2002年度在49个国家级开发区中综合实力排名第9。短短几年，烟台开发区由一个默默无闻的“小弟弟”迅速成长壮大为“经济巨人”。今年1—8月，烟台开发区完成ＧＤＰ87·94亿元，实际利用外资1·52亿美元，同比分别增长40％和87％。

　　“烟台开发区已经具备了带动烟台及其周边地区经济发展的条件和能力！”清华大学人文学院教授、留日博士韩立新说，“烟台开发区经过10多年的发展，昔日单纯的样板作用、窗口作用的使命应该终结，历史将赋予它更神圣、重大的使命——作为带动区域经济发展的龙头。这个转变具有划时代的意义！”

　　毋庸讳言，过去，烟台开发区的地位和作用仅限于“杀出一条‘血路’”，树立一个标杆和榜样，供人学习、参观。但是，烟台开发区通过实施“大工业立区、高新技术强区、综合环境兴区”三大战略，实现了由“带头发展”到“带动发展”的质的飞跃。随着开发区经济总量的迅速膨胀和大企业、高新技术项目产业链条的延伸，它对周边地区经济拉动作用日益明显。

　　大工业立区

　　“要实现从‘带头发展’到‘带动发展’的战略性转变，只有加大对外开放力度，通过大力引进高新技术项目、大工业项目，壮大自己的经济实力，才能增强国家级开发区对区域经济的辐射和拉动作用。”烟台市委常委、开发区工委书记、管委主任王秀臣说。也正是基于此，烟台开发区确立了“大工业立区、高新技术强区、综合环境兴区”的三大战略。

　　烟台开发区一改过去“有项目就招、剜到篮里就是菜”的被动招商模式，把目标锁定在对区域经济带动力大的机械汽车、电子通讯两大产业，目光紧盯世界500强、国内外大企业、大财团。这样，不仅可以优化自己的产业结构，提升产业水平，提高核心竞争力，还可以通过产业链条的延伸，带动周边地区共同发展。

　　日本电装、雅马哈、三洋、德国汉高、韩国ＬＧ、大宇重工、美国杜邦、通用……近20个“庞然大物”纷至沓来，改变了烟台开发区以往“群山连绵，没有高峰”的工业布局。与这些大企业相伴相生的配套企业也“如影随形”，相继在开发区及其周边地区落户。大项目和配套企业“各司其职”，“错落有致”，这些“重量级”企业的落户，不仅给烟台带来一流的设备、技术，还带来先进的管理理念、完善的销售网络，这些冲击，对习惯于按部就班的烟台人来说，不亚于“醍醐灌顶”——原来我们还可以这么做！烟台的不少企业参照他们的经验，很快融入到大企业的生产链条里。

　　通过引进大项目，培养大企业，构筑大产业，烟台开发区成为吸纳跨国公司和“大高外”项目的聚集地。经过2—3年的精心培育，大宇重工、东岳汽车、浪潮ＬＧ、泰信电子的销售收入将过百亿元，首钢电装、东方不锈钢过50亿元，正海电子过30亿元，氨纶、乐泰等6个企业过10亿元。

　　高新技术强区

　　烟台开发区的决策者深知，没有高新技术，就没有有竞争力的产品。为鼓励企业进行技术创新，加快高新技术产业化进程，烟台开发区管委每年投入的技改资金都在15亿元以上。目前，国内外知名的50多个高校和研究机构在开发区都有密切的合作伙伴，40多个企业设立了自己的研发中心。其中，韩国的ＬＧ电子通讯研发中心在开发区的落户，是跨国公司首次在我省投资设立研发中心。

　　以“孵化”高新技术为主旨的烟台留学人员创业园区，与在美国、德国、意大利等18个国家留学的1000多名留学生建立了稳固的联系，目前已经有120名留学人员共同创办了留学生研发中心，创办企业123家，注册资本2·6亿元，总投资3·2亿元，形成了以电子信息、生物医药、精细化工和新材料、新技术、新工艺为主导的产业群。销售收入和利税每年均以80％—100％的速度递增。

　　2002年11月2日，由烟台瀛海信息产业有限公司与烟台经济技术开发区管委共同投资建设的开发区信息产业园建设项目举行签字仪式。现已引进项目3个，总投资8600万美元，在谈项目6个，总投资超过3亿美元。争取到2007年，吸纳100多家企业入驻，投资总规模超过10亿美元，达到200亿元的产出规模。

　　高新技术项目不仅优化了烟台开发区的产业结构，而且很快成为开发区的经济支柱。据不完全统计，目前高新技术企业增加值占整个开发区ＧＤＰ的80％，出口额占整个开发区外贸出口的75％。

　　综合环境兴区

　　为保证入区的大企业和高新技术项目有良好的生产环境，烟台开发区在提高服务质量和效率、加强环境建设方面做足文章。

　　烟台开发区逐步建立完善了项目引进审批“一条龙”服务体系、项目建设“全方位”服务体系、企业开工投产后“经常性”服务体系，所有审批事项实行“五制”办理，即一般事项直接办理制、特殊事项承诺办理制、重大事项联合办理制、上报事项负责办理制和控制事项明确答复制，保证了服务的时效和质量。同时，他们舍得在环境建设上投资，连续10年每年花在环境建设方面的资金都在1亿元以上。仅这两年，就拒批了有关废旧电池拆解、拆船等19个有污染的项目，婉拒投资6800多万美元。2000年，烟台开发区在全省第一个通过了苛刻的ＩＳＯ14001环境管理体系认证。2001年，在全国49个国家级开发区“投资环境指数”评比中，烟台开发区名列第四，其中，社会环境指数排名第一。以ＹＨ—16国家一类抗癌新药、电子网目板等高新技术为龙头的生物制药、电子信息产业成为支柱产业，烟台开发区具备了带动烟台经济发展的条件。

　　大宇重工就是其中的受益者。1996年4月投产的大宇重工，不久就遭遇亚洲金融风暴，濒临破产。烟台开发区雪中送炭，争取国家审批同意，该公司原来准备外销的挖掘机全部进入中国市场，并很快为大宇重工筹措了3000万元资金，使大宇重工起死回生。重新启动生产后，烟台开发区又通过新闻宣传、广告和推介会等形式，宣传大宇挖掘机，使“大病初愈”的大宇重工不仅很快摆脱了破产的命运，还逐渐在我国挖掘机市场上站稳了脚跟，今年总销量突破6000台。

　　大宇重工奇迹般地成长，坚定了韩国大宇综合机械株式会社整体产业移师中国的信心和步伐。今年5月，他们投资5000万美元，在烟台开发区建设年产量达1000台的数控机床基地，年底将正式投产，年销售收入将达10亿元。除此以外，韩国大宇还在酝酿将其他产业转移到烟台开发区。

　　百花齐放春满园

　　烟台开发区对整个烟台的拉动作用，不仅表现为观念、效率和思维方式的冲击，周边县市区也因为开发区的膨胀和产业链条的延伸大受裨益。

　　今年4月建成投产的通用东岳汽车，4个月完成利税1亿多元。它将重新整合分散在烟台10多个县市区的180家汽车零部件生产厂家。目前，龙口、芝罘、莱山、蓬莱等地47个企业被纳入通用东岳配套厂家考察名单。同样，也是因为通用东岳进驻开发区，烟台市才把汽车及其零部件为主的机械制造业列为今后5—10年全市重点发展的四大支柱产业之一。专家估计，按汽车产业与相关产业关联度1：5计算，仅通用东岳汽车一项，就可拉动烟台市相关产业实现销售收入350亿元。

　　而正在兴建的“国家级资源再生加工示范区”，不仅将烟台及周边地市的资源再生企业纳至麾下，江浙一带的200多家相关企业也跃跃欲试，准备“入区”。到2007年，这里将引进、建成各类资源再生加工企业300多家，年加工废旧物资1000万吨，利润25亿元—30亿元，接纳各种劳动力10万人。

　　7月15日，国内惟一一个信用交易经营管理企业——中商交在线有限公司在烟台开发区设立了继上海、广州、成都、无锡后的第5个分公司，这不仅给烟台甚至给山东带来令人耳目一新的交易方式——信用交易，还引来了国际采购团，给烟台市一次带来1亿美元的跨国采购订单。

　　烟台开发区从当年的“一枝独秀”到带动整个区域经济发展的“满园春色”，这个历史性的跨越经过了10多年漫长的历程。随着烟台开发区进一步解放思想、打破常规跨越发展，它对整个区域经济的带动作用将越来越大。

　　马景阳　马双军　隋少真