死档案难倒活人才(组图)

http://www.sina.com.cn 2003年09月29日08:07 海峡网-厦门日报

　　若干年前，一位朋友对我说：“作为个体，你的存在本身并无意义，只有在那永远无法亲眼看到的人事档案中，你才真正‘活着’……”

　　朋友的话不无偏激，但从某种角度说，人事档案确实曾具有非常崇高的意义———记录个人成长历程，决定一个人的命运！

　　随着人事制度的变革，人事档案的作用渐渐被淡化，遗弃档案的人越来越多。这档案真的没什么用了吗？有关人士指出：目前，人事档案对一个人的发展仍有着重要的影响。如何正确对待档案，防止“弃档”带来的不利因素，是每个市民和有关部门必须正视的问题。

工作难找，找到了还得为档案发愁。

每个冰冷的铁柜中，都跃动着无数火热的人生。　　丢了档案，丢了一个机会

　　何女士是上世纪80年代初的硕士，研究生毕业后她供职于一家外企，可是这家公司于3年后倒闭，之后何女士连续找了好几家公司，但感觉不论薪资待遇还是发展前途都不能与第一家公司相比。频繁“跳槽”一年后，她干脆自己创业开了一家公司，由于只有技术没有经营管理经验，公司只维持了五年。

　　今年上半年，她看到报纸上登的公务员招考公告，自己完全符合其中一个特殊招考岗位的要求，不由得怦然心动。前去打听，得知考录后要政审，必须要查看档案。何女士立刻傻眼了，因为当初她一气之下决定自己创业时，根本就没顾及档案，不仅不清楚档案究竟留在自己曾任职的哪家公司，而且就是打听到了，这么多年过去，档案还在不在也是个未知数。由于查找困难，何女士不得不放弃这个机会。

　　某些专业弃档率高达40％

　　随着传统人事制度的变革，人才流动日益频繁，像何女士这样遗弃档案的人越来越多。

　　同时，近年来，大学生毕业后自谋职业成了普遍趋势。一些暂时没有找到工作单位的毕业生将档案留在了学校。按照有关规定，学校最长只能代为保管1－2年，然后将根据学生原户口所在地将其档案寄往当地人才市场。如果在两年内，无人对此问津，这些档案将被转到该市人才交流中心人才流动管理处托管。时间一长，这些档案就成了所谓的“死档案”。

　　市人才交流中心的董秀兰主任告诉记者，我市的人才管理比较完善，“弃档”一族要少于全国其他类似城市，但不得不承认“弃档”一族在我市还是有一定数目的存在。在湖里人才市场，一个工作人员说，档案被置于人才中心后无人问津的情形越来越多，而且一年比一年严重，最长的已有近10年无人理睬。在某些高新技术专业，据不完全统计，弃档比例甚至达到40％！

　　专家说，为了自己留住档案

　　“弃档”一族在厦门为数不少，他们中的不少人都经受过惨痛的教训：因为当年忽视档案，给今后人生的发展带来阻碍和不便。

　　“在很长的一段时间内，我国现行的档案管理制度还不会取消，随意遗弃档案会给自己带来很多麻烦。”董秀兰说，一个人的档案作为记录个人经历、政治面貌、品德作风等内容的文件材料，从一定程度上讲，可以见证一个人成长的历程，对考察一个人发挥着凭证、参考的作用。享受养老保险、医疗保险、失业保险等国家强制推行的福利政策，以及职称评定、各种政审、考研究生和公务员等都将用到人事档案。

　　她希望通过本报告诉广大读者：“不要随意遗弃档案，即使只是为了你自己。”

　　人才“弃档”为哪般?

　　据业内人士分析，“无主”档案数量呈逐年上升趋势，根本原因在于越来越多的人不再像过去一样看重档案，使用人单位对档案也不像以往那样“苛求”。另外，调档难、档案有时成为“卡人”的工具也是原因之一。

　　周云是四川大学毕业生，毕业后把档案放在了四川省人才交流中心，在四川某酒店呆了半年，然后来到厦门，成了自由职业者。

　　他向记者讲述了弃档的经过。“毕业那会儿，刚实行新政策，大中专毕业生在学校所在城市只要找到接收单位便可落下户口。于是先落下户口，放好档案。”周云说，“但后来逐渐觉得档案对自己没什么用，商品社会谁看你的档案，只要你有完成某项工作的能力，谁管你档案里得多少分，是优是良！”

　　像周云这?娜宋簧伲前鸦Э诤偷蛋噶粼谠缓蟮窖睾4蚱础Ｓ捎诿挥蟹⑸Э谇ㄒ疲虼思锹甲潘遣煌逼诠ぷ鳌⒀肮旒5牡蛋敢脖怀痉庠谀诘氐哪掣鼋锹洌辉俦蝗思瞧稹?

　　“除了本人自动放弃档案的情况，‘死档’的增加还与目前档案的管理不规范有关。”从事销售工作的雷先生说。回忆起去年为“调档”整整奔波的一年，雷先生一脸的无奈：“异地调档，手续繁杂。各地区规矩不一，工作人员常常是爱理不理的，事先电话咨询不给说全面，到时候说你差这个、缺那个，这个对不上号，那个不合格。”

　　出路

　　用档案跟踪人才“业绩”

　　在国外，一些发达国家已经实现了个人档案的电子化。一个人的各种信息，包括学历、工作经历、犯罪记录、健康状况、诚信记录等都存储在电子档案中，并且不断更新。

　　相关机构和人士开始探讨档案的出路。国家人事部人才流动开发司一位工作人员表示，流动人员的档案管理要开发新手段，研制档案管理软件，对档案信息实行动态化管理和维护，探索建立电子档案的新途径，探索通过现代化手段建立人才业绩跟踪系统，不断提升人事档案的使用价值。

　　数字

　　60万“弃档族”遍布全国

　　据不完全统计，全国约60万“弃档族”，其中兰州市“弃档族”逾万人；武汉市人才服务中心目前代管人事档案5万余份，就有1．5万份被遗弃；四川省有关部门估计，全省的人才“死档”已超过20万份。

　　采访手记

　　纸袋子也要电子化

　　第一次看到自己的档案是在一年前调动工作的时候。原单位的人事干部同意记者将档案随身携带到新单位，但郑重地告诉记者在路上绝对不能拆封，而且到达厦门的当天就要将档案交给新单位。

　　从外表看，这只是一个一尺见方的牛皮纸袋子，封裹得严严实实。虽然重量不超过一斤，但它却承载着一个人的历史。尽管在平时的工作中很少会用到这个“纸袋子”，但从人事干部严肃的神情中，让记者感到它的重要。

　　说起档案的历史也有50余年了。市委组织部档案室有关负责人介绍，建国初期，党为了考核干部而设立了人事档案制度。那时的档案不仅是一个人的履历记录，更是政治生涯的体现，其中组织部门对个人的评价就是档案中很重要的一项内容。可以说，档案是计划经济时代的产物。

　　进入80年代后，劳动力市场逐渐形成，人才频繁流动，档案的功能也逐渐向“职业诚信记录”方面转化。也就是说，到了一个新的单位后，通过翻阅档案而获得对一个人过往学习、工作经历的评价。

　　越来越多被遗弃档案的出现促使人们对原有的人档关系进行重新审视。厦门大学经济学院经济学教授、博士生导师林擎国认为，市场经济发展最基本的一个要素，就是劳动力的自由流动。原有的“人档不分”的管理制度，在一定程度上阻碍着生产第一要素的流动。因此从某种意义上讲，人档分离应该是一种进步。

　　同时，“弃档族”的出现和扩大，也说明了现阶段的档案制度还存在着某些薄弱环节，有待进一步改进和完善。林擎国认为，应该逐渐电子化、透明化，管理也应该更加灵活开放。同时，档案的内涵应相应丰富和扩大。比如涉及养老保险、医疗保险、失业保险等内容，侧重对工作业绩的评价。同时增加一些其他诸如劳动技能、学习奖惩、专业特长等方面的材料，以便使所具有的功能更加适合用人单位对人才的需求。

　　本版撰文／记者喻丽娜闻新图／记者郑宪(厦门日报)