新华社西安9月28日电渭河流域9月上旬发生的特大洪灾造成了10多万群众的家园被淹没。记者了解到，与历史上的洪水相比，今年渭河2号洪峰流量并不算大，之所以造成严重灾情，除泥沙淤积、河床抬高之外，下游支流堤防欠账太多是直接原因。

　　“以前闹水灾，最多两三天水就下去了。没想到这次堤决了口，家里被淹得啥都没有了！”说起今年的洪水，年过8旬的华州镇王什字村村民王引宜说，“如果支流上的堤防好一点，就不会有这么大的灾。”

　　记者在洪灾现场看到，由于多年来泥沙淤积河床抬高，渭河下游渭南段成为地上悬河，许多地段堤内河道比堤外民居高2至4米。每遇渭河洪水，渭南境内地势较低的12条支流的下游便要承接主河道洪水的“倒灌泄洪”，形同水库，从而使支流堤防承担着与渭河干堤同样的防洪任务。然而，支流堤防并不像渭河干堤那样坚固。

　　据渭南市政府副秘书长石正福介绍，长期以来，渭河干堤由水利部门投资治理，按抵御50年一遇洪水的标准设防，而支流堤防建设主要由地方政府承担，按20年一遇洪水的标准设防。但渭南市所属的临渭区、华阴市、华县均为财政穷县，根本拿不出足够的资金建设坚固的堤防，很多支流堤防为泥土砌就。

　　水利部门近年投资实施渭河下游治理，加厚加固堤防，但支流堤防只进行了重点部位的加固，只有大约三分之一进行过石料衬砌。许多支流多年受倒灌、淤积的影响，实际行洪能力只能承受3至5年一遇的洪水。所以几乎每年渭南的防汛形势都很严峻。

　　正像王引宜老人看到的那样，9月1日前后，渭河洪水向地势较低的支流石堤河、罗纹河、方山河倒灌六七公里，最终导致5处支流堤防决口，3亿立方米洪水漫出堤外，淹没了华县、华阴市的80多个村庄、近百万亩耕地。

　　渭河全流域水土流失严重，三门峡水库长期高水位运行加剧了泥沙淤积，渭河河床抬高也是此次渭河“小水大灾”的重要原因。

　　1960年三门峡水库建成蓄水后，缓解了黄河下游的防洪压力。但水库长期高水位运行，黄河水位抬高，造成渭河下游水流减缓，河水中裹挟的泥沙40多年就淤积了13亿立方米，渭河流入黄河的河道形成了“翘尾巴”，入黄口形成高约5米的“拦水坎”，大大加剧了渭河下游受到的洪水威胁。水利部门的测算表明，此次渭河洪水过后，下游河床又抬高了60厘米。

　　在渭河下游的小支流遇仙河上有一座很特别的桥。这座桥的桥墩明显不是一次建成的，上面用红漆写着如下文字：1969年第一次加高3．05米，1972年第二次加高3．35米。最早的桥面现在已经变成了河床，这里堤内要比堤外高出4米多。

　　今年85岁的华县下庙镇秦家滩村村民王德圆说：“过去住的地方低，渭河在脚下淌。现在住的地方高了，渭河却在头上走，灾能小吗！”