行政机关当被告单位首长要出庭

http://www.sina.com.cn 2003年09月30日10:03 三秦都市报

　　针对西安市行政机关在行政诉讼中败诉率居高不下的现状西安市委办公厅下发通知要求

　　本报讯 孙剑博李文学记者浩文　9月29日记者获悉，经西安市中级人民法院党组提议，西安市委办公厅下发了《<关于规范我市行政机关行政诉讼应诉工作的意见>的通知》，针对西安市行政机关在行政诉讼中败诉率居高不下的现状，在西安推行“行政机关首长出庭应诉制度”，要求各级行政首长在行政诉讼中亲自

出庭应诉。

　　行政官司现状：

　　西安市行政机关败诉率居高不下

　　据了解，近五年来，西安市行政机关在行政诉讼中败诉率都居高不下，达30．29％，超过全国被告平均败诉率25．67％，尤其是在有些行政机关在同类案件、同一案件中反复多次败诉，究其主要原因：一方面有些被诉行政机关及其领导和有关工作人员，不重视行政诉讼的出庭应诉工作，不积极出庭应诉，或不能充分做好举证、答辩准备工作，在法庭上经常出现不能对其所做出行政行为提供充分的事实证据和法律依据的情况。

　　另一方面，由于多年来西安市各级行政机关首长从未有人出庭应诉，行政机关领导不能全面、详细地了解和掌握败诉的原因和问题，不能及时吸取教训，改进工作；同时有些单位不能以积极的态度研究败诉原因和工作中存在的问题，而是采用不正确履行或拒绝履行法院判决的消极方式，不仅不能吸取教训使工作得到改进，而且导致行政审判环境不佳。

　　具体要求：各级行政首长应亲自出庭

　　此次推行的“行政机关首长出庭应诉制度”，要求各级行政首长在行政诉讼中亲自出庭应诉。要求被诉行政机关接到法院行政诉讼应诉通知书后，应尽快办理法定代表人身份证明、委托代理人授权委托书等应诉手续，按期交法庭；在接到法院送达的原告人起诉状副本后，应针对原告人起诉状所提出的诉讼请求和事实理由，从事实和法律等方面做出详细的书面答辩后按期送交法庭；并按照法院要求的期限，把被诉具体行政行为所依据的证据材料和法律文件装订成卷后送交法庭。

　　行政机关的出庭应诉人员在诉讼过程中，尤其是在开庭审理时，应注意保持行政机关和国家公务员的良好形象和素质，自觉遵守法庭纪律，不得有损害国家行政机关形象的言行。