并购国企内外资平等(图) | |||
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http://www.sina.com.cn 2003年10月06日07:44 潇湘晨报 | |||
长沙市又为加快工业发展出台了多项措施。图为LG曙光生产车间 记者黎金龙 摄 长沙市日前正式出台了《关于进一步加快工业发展的决定》,《决定》提出了十几条加快工业发展的优惠政策和具体举措。内外资企业收购兼并长沙市国有企业的,享受长沙市国有企业改制的全部优惠政策。 第一部分国企改革 外资并购国企政策优惠 明年完成市属国企改革 按照“改革产权制度、理顺劳动关系、转换企业经营机制、发展壮大产业”的要求,到2004年底基本完成市属国有企业改革任务。市属特困国有企业改制时所欠养老保险金确实无力缴纳的,可先挂帐,再从工业发展资金中分10年偿还。尽快研究制订特困企业医疗保险补助办法。采取多种形式,妥善安置好下岗分流人员。 外资并购国企政策优惠 内外资企业收购兼并长沙市国有企业的,原则上按“先改制、后并购,改制并购同步运作”的模式,享受长沙市国有企业改制的全部优惠政策。 在保证被并购方改制成本的前提下,如被并购方资产规模较大,对并购方一次性难以买断的国有资产,可由并购方以缴纳国有资产占用费取得资产使用权的方式有偿使用。 并购方需以出让方式取得被并购方土地使用权,但一次性缴纳土地出让金有困难的,以该宗土地为抵押,可以在5年内分期缴纳,但首期缴纳比例不得低于20%。 并购长沙市工业企业并能在3年内取得显著经济效益(企业年销售收入达到1亿元以上,年入库税收在1000万元及以上),市政府将按重组企业纳税额的地方部分提取不低于10%的比例一次性奖励企业。 每年计划3-5户企业破产 加速劣势企业特别是空壳企业退出的步伐。今后三年,力争每年有3-5户企业列入国家破产计划,力争在3年内基本完成符合破产条件的国有企业的依法破产。 成立国资管理机构 深化国有资产管理体制改革,构建国有资产管理新体制。要按照中央、省里的统一部署,着重解决部门多头管理国有资产的问题,通过成立统一的国有资产管理机构,实现政企分开、政资分开、所有权和经营权分离,达到权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合。 第二部分 科技创新 专项经费支持企业信息化 3年提升100个产业项目 根据全市的产业现状,制定用高新技术和先进技术改造传统产业的具体实施方案。以重点建设项目和重大技改工程为依托,在3年内动态地选择100个左右改造提升传统产业的项目,予以重点扶持。 推进制造业信息化 积极推动信息技术在工业领域的广泛应用,加快推进“制造业信息化工程”。今后3年,每年市科技专项经费的30%以上要用于支持企业信息化改造工程。 建博士后工作站奖50万 建立和完善以企业为主体的技术创新体系,鼓励企业创建国家级、省级技术中心和建立博士后工作站。凡企业申报国家级技术中心和申请设立博士后工作站,市有关部门必须全力支持和配合,在今后3年内申报成功的国家级技术中心和博士后工作站,市政府一次性奖励50万元。 第三部分 资金支持 市财政每年多投几千万 实施30个投资过亿项目 以工业重点项目建设作为加快工业发展的切入点。到2007年,实施投资过亿元的工业新建项目和技术改造项目30个左右。制定《工业重点建设项目管理办法》,将固定资产投资过5000万元的工业项目纳入全市重点建设项目的固定资产投资规模,给予一定比例的费用减免。 资金支持重点工业项目 对国家贴息贷款支持的项目,项目所在地的财政部门,要坚决落实地方财政所承担的财政贴息部分。要积极推荐重点工业项目得到省高新技术产业引导资金和省技术改造基金的支持。市工业发展引导资金要向市重点工业项目倾斜,市中小企业信用担保公司要积极为市重点工业项目的银行贷款提供担保。大力促进民间资本、金融资本投入长沙市工业重大技术改造项目、高新技术产业和新兴产业。积极推动企业境内外上市,并为优强骨干企业发行债券创造条件。 加大财政对工业的投入 加大市级及县(市)区财政对工业投入的引导力度。在市财政每年安排1亿元工业发展资金的基础上,从2004年起每年按原基数的20%增加,以加大工业发展引导资金对其他各类资金投入工业的引导力度。各县(市)区政府要结合自身?导剩枇⒐ひ捣⒄挂甲式穑瓷鲜鲈蛑鹉暝黾幼式鸲疃取? 第四部分 园区建设 鼓励企业进工业园 加大对工业园的投入 加强包括乡镇工业园区在内的各类工业园区的规划、指导和管理。要加大对工业园区投入的扶持力度。凡经市政府批准的工业园区新增建设用地的出让金,除上缴中央和省里的部分外,省返还市、县(市)区的部分,按程序报上级有关部门批准后,应全部用于工业园区基础设施建设。对工业园区耕地占用税,县(市)区地方部分按有关规定通过审批后可以用于园区开发建设。 鼓励新项目向“两区六园”集中 进一步规划和引导工业项目向工业园区集中。鼓励企业新增工业项目和新增工业用地向市“两区六园”集中,鼓励国内外投资资金和招商引资项目向市“两区六园”集中。要采取有力措施扭转各县(市)、工业园区相互降低条件争夺项目的恶性竞争局面,建立重大工业招商引资项目的协调机制。 2007年前工业企业搬出二环线 鼓励和支持二环线以内的工业企业搬迁进入工业园区。经有关部门认定的二环线以内有污染的工业企业和根据城市总体规划要求应搬迁的企业,原则上要在2007年前实现“退二进三”或搬迁到工业园区。凡是按要求搬迁的二环线以内的工业企业,在“两区六园”重建工厂的,享受市政府对市属国有企业改制的优惠政策和“两区六园”的招商引资优惠政策。 第五部分 招商引资 工业每年引资40亿 积极引进跨国公司 把工业招商引资作为全市招商引资的首要任务。到2007年,每年引进市外资金投资工业项目的资金不低于40亿元。尤其是要积极引进国外跨国公司参与长沙市工业企业的改组改造,参与重大项目建设。要支持企业通过转让经营权、转让资产权益、出让股权等方式吸引市外投资者投资。 投资密度大地价就低 要根据拟兴建的工业项目的投资密度、科技含量、产出效益确定土地价格和土地使用规模。工业项目投资规模1亿元以上,投资密度达到每亩工业用地300万元以上,工业现价产值达到每亩300万元以上,实现税收达到每亩30万元以上,项目法人单位可以最优惠价取得工业出让地使用权。对达不到投资要求的要限制土地规模和合理确定土地价格。 本报记者 刘 勇 实习生 刘燕娟 | |||