新型农村合作医疗：抵御疾病风险的有效屏障（组图）

http://www.sina.com.cn 2003年10月07日10:04 湖北日报

　　湖北日报记者张洁

　　34年前，我省长阳县一位名叫覃祥官的乡村医生因首创农村合作医疗，被誉为“中国合作医疗之父”；34年后，新型农村合作医疗在长阳、武穴、云梦、公安等8个试点县市重新启动，标志着我省农村医疗卫生改革的新路，也给农民兄弟带来了新的喜悦和希望。

　　与旧的农村医疗制度不同，新型农村合作医疗注入了新的内涵：在筹资上实行农民互助和各级政府补助相结合的方式；管理制度上改变了过去由卫生独家办，实行了政府牵头、部门配合、农民代表参与管理的管理格局；参加新型农村合作医疗的农民对合作医疗资金的使用和管理有监督权；农民自愿缴纳的合作医疗基金不视为增加农民的负担，已由中央文件明确规定。

　　奔小康、要健康，合作医疗是保障。新型农村合作医疗启动虽只有2个月，但给农民带来的实惠已经凸现。由于农民看病可以享受合作医疗基金的补偿，因此大大增强了农民抵御重大疾病风险的能力，有效地减轻了农民的经济压力。可以预见，随着时间的推移，参加新型农村合作医疗的农民将越来越多，农民以前“小病不治大病拖、慢性病磨”的现象将得到根本改善，农民因病致贫、因病返贫的现象也将逐步得到缓解。

　　谷城县从7月初开始实施农村新型合作医疗。该县为使农民充分了解政策，专门成立了100多个宣讲小组，走村串户，使合作医疗政策深入人心，农民参加合作医疗的积极性大大提高。湖北日报通讯员胡明富王明洲摄

　　坚持创办农村合作医疗47年，今年又被列为全省农村合作医疗试点县市的武穴市，为切实解决农民看病难的问题，专门成立了三级医疗巡回小分队和合管办组织，方便农民就医。湖北日报通讯员冯怡红徐洋摄

　　孝昌县为实施新的医疗制度做好系列基础性工作，积极向农民宣传新型合作医疗的内容及意义。湖北日报通讯员王芹杨春和摄

　　长阳县合作医疗管理办公室的同志向参加新型合作医疗的农民讲解相关政策。

　　湖北日报通讯员何新华曾建新摄

　　9月28日，因病住院的谷城冷集朝阳湖村农民王正富，高兴地领到1200元的合作医疗补助。

　　湖北日报通讯员胡明富王明洲摄

　　淋山河镇胡桥中心卫生服务站对辖区内6个村的所有村民建立了《健康档案》。湖北日报通讯员罗学珊熊阳生摄

　　武汉市最大的乡村合作医疗点，汉阳区永丰乡五里墩合作医疗站的夏伯阳夫妇，全心为患者服务，受到群众好评。湖北日报记者王成钢摄

　　曾经活跃在农村的“赤脚医生”如今又回到了房县化龙堰镇高川村。不久前，由县卫生局、镇卫生院共同投资26万元建成的高川社区医疗服务中心正式接诊，人们盼望多年的小病不出村的愿望成为现实。湖北日报通讯员邓洪涛摄

　　从9月份开始，团风县在全县农村全面实行合作医疗保健制度。这是该县在抓好农村卫生工作一体化管理基础上推出的新举措。湖北日报通讯员罗学珊熊阳生摄

　　方高坪宋墙社区医疗卫生服务中心的医生正在为村民看病。湖北日报通讯员罗学珊熊阳生摄

　　我省实施新型农村合作医疗制度大事记

　　Δ2002年10月29日，国务院在北京召开了全国农村卫生工作会议，这是建国以来第一次由国务院召开的全国农村卫生工作会议，也是第一次以中共中央、国务院的名义下发关于农村卫生工作的决定。省领导带领省卫生厅、省计委、省财政厅、省农业厅、省体改办等单位的负责人参加会议，并就我省农村卫生工作在大会发言。

　　Δ11月中下旬，为了认真贯彻落实全国农村卫生工作会议和《决定》的精神，省政府组织省卫生厅、计委、财政厅等部门组成4个调研组，分别赴10个县（市、区），针对农村卫生改革与发展和新型农村合作医疗制度的建立等问题进行了专题调研。

　　Δ12月30日，省长罗清泉主持召开省长办公会，专题听取全国农村卫生工作会议精?窈臀沂∨┐逦郎ぷ髑榭龅幕惚ā；嵋榫龆ǎ谑〖恫普3衷形郎言に慊槐涞那疤嵯拢圆渭有滦团┐搴献饕搅频呐┟瘢〖恫普咳瞬怪?5元，市、县两级财政补助5元；2003年省级财政拿出1000万元作为试点县（市）农民参加新型农村合作医疗的补助经费。

　　Δ2003年元月9日，省政府在武汉召开了全省农村卫生工作会议，各市（州）政府分管领导和卫生、财政、农业、体改部门主要负责人，县（市）政府主要领导、卫生局长及省有关部门的负责人等300多人参加了会议。会议对我省农村卫生工作及建立新型农村合作医疗制度进行了部署。

　　Δ2月27日，省委书记俞正声主持召开省委常委会，听取我省农村卫生工作情况汇报。他强调，要积极稳妥地推进新型农村合作医疗制度的建立，要认真学习文件，吃透精神，深入开展调查研究，制定符合我省实际的政策措施和工作方案。

　　Δ2月底至3月中旬，副省长蒋超良率省政府办公厅、省委政研室、省卫生厅等部门的负责人，先后在谷城、蕲春、武穴、黄梅等地，重点对农村合作医疗的情况进行了深入细致的调研。Δ3月下旬，省委副书记邓道坤、副省长蒋超良率有关部门负责人赴大冶、阳新调研农村卫生工作，掌握和了解各级政府对新型农村合作医疗的态度及农民群众的反应，为下一步工作打下了良好的基础。

　　Δ4月6日，省委书记俞正声专门听取全省新型农村合作医疗试点工作的情况汇报。他指出，各级财政要保证公共卫生经费，资金管理、运行机制、卫生院减员是试点工作的关键，特别要解决好特困人口参加合作医疗及乡镇卫生院精简人员的问题。

　　Δ4月7日，省长罗清泉主持召开省长办公会，听取省卫生厅关于开展新型农村合作医疗试点工作情况汇报。会议决定：成立湖北省农村合作医疗协调领导小组，由常务副省长周坚卫任组长，副省长蒋超良任副组长，成员由有关单位负责人组成，办公室设在省卫生厅。会议确定：2003年试点县为武穴、长阳、谷城、老河口、公安、云梦、丹江口、大冶8个县（市），省财政在保证1000万元补助资金的情况下，根据试点人数的增加，适当增加补助经费。

　　Δ4月17日，省政府在武汉召开了全省新型农村合作医疗试点工作启动会。全省8个试点县（市）的政府主要领导、卫生局长、财政局长以及试点县（市）所在市（州）政府分管卫生工作的负责人、卫生局长、财政局长参加了会议。会议对全省新型农村合作医疗试点工作进行了动员和部署。启动会议的召开，标志着我省新型合作医疗试点工作正式开始。

　　Δ6月17日，卫生部召开新型农村合作医疗试点省工作座谈会，会上我省被国家确定为全国新型农村合作医疗试点省之一。

　　Δ6月27日，省新型农村合作医疗协调领导小组办公室印发了《湖北省新型农村合作医疗制度基本药物目录（试行）》。要求因病施治、合理用药、减少浪费。

　　Δ7月1日，省政府办公厅印发了《湖北省新型农村合作医疗试点工作方案》，标志着全省新型农村合作医疗试点工作正式启动。