在全省新一轮经济结构调整的三年中，朔州市以生态园林工业城市建设为目标，切实加快以煤、电、奶、特（特色产业）四大支柱产业发展为主的结构调整步伐，顺利实现了三年结构调整目标，全市经济走上了持续、快速、健康发展的轨道。

　　经济总量不足、总体实力单薄、调整余地狭窄，是朔州全面建设小康社会的突出弱点。而增强经济实力关键在工业。要继续实施“工业强市”战略，紧紧围绕煤、电、奶、特四大产业，千方百计引进外来的、培育地方的、激活现有的，从量的扩张和质的提高上，全面提升工业发展水平，加快工业化进程，带动全市经济总量的快速膨胀和综合实力的快速提高。到2005年，力争全市煤炭产量达到8000万吨，电力装机容量达到400万千瓦，乳制品产量达到30万吨，日用瓷产量达到5亿件，全部工业销售收入翻一番。

　　一、加大引进扶持力度，促进大企业的进一步集聚

　　实现全面小康，经济总量要比目前净增300多亿元，在经济技术含量短期内难以有重大飞跃的情况下，主要还需靠投资来支撑。如此巨大的投资从何而来？抓引进是首要的、也是必然的选择。世界经济发展的历史证明，一个地区的经济成长，80％的资金、技术和人才要靠引进。而朔州经济社会的每一次重大发展，更是与大企业、大项目的进入密切相关。神头电厂的兴建开启了朔州现代工业的序幕，平朔露天煤矿的建设则进一步奠定了朔州建市的基础，是朔州工业的第一次飞跃。而近年来神华、大唐等一批大企业的进入，则又带动了朔州工业的第二次飞跃。推进大企业的集聚，是朔州实现工业化的必然取向。几年来，朔州市坚持把扩大开放搞引进、借助外力求发展作为全市结构调整的主要突破口，先后引进了大唐、神华、汇源、伊利、汾酒、连顺、嘉利、晋能、美锦、狮头、皇威、同煤、中煤、中能、新兴、省地电、北京天然气、省煤炭进出口、美国安格、加拿大东大等20多个大企业大集团，引进资金280多亿元，在朔兴办调产项目30多个。项目全部达产达效后，可新增产值180亿元。

　　今后一段时间内，我们还必须牢固树立依托大开放促进大引进、凭借大引进促进大发展的观念，全力推进机制的创新，全面推进软环境的优化，以资源换资本、以存量换增量、以项目换技术、以诚信换信任，促进全方位、多层次、宽领域的大开放格局的形成，打通资本流入的“零阻碍”通道，促成更多的大企业、大集团在朔州集聚。要格外珍惜已经取得的成果，全心全意、尽心竭力搞好对各大企业的服务，吸引其进一步扩大在朔投资规模。我们要充分发挥驻朔大企业较多的优势，不断巩固和扩大与驻朔中央企业的联合协作，借助大企业的力量拉动地方经济结构调整，实现资源整合、优势互补和共同发展。平鲁区20座煤矿与平朔露天煤矿实行了销售联合，5座煤矿托管给神头电厂，全区煤炭工业的综合竞争能力大大提高。安家岭露天矿投资近亿元，与平鲁区联合建设了年产2万吨“双90”级高岭土和5万吨多孔硝铵项目，已投产见效。晋能集团改造了原神头一电厂2×6万千瓦机组，兼并了神头电石厂，在山阴县建设了年产3万吨硅锰合金生产线，去年又承担了总投资2．76亿元、年产2．5万吨铝硅合金项目，并已开工建设。

　　二、以园区建设为载体，推动民营经济更快发展

　　加快经济发展，既需要足够数量的大企业大集团来支撑，也需要更多“百姓经济”来活跃。要继续把民营经济发展放到突出的位置上，促进大批具有鲜明地方特色的中小企业的形成，但在发展模式上必须有大的突破，最主要的就是园区建设。建设经济园区，是小平同志特区理论的延伸，是加快城市化进程、实现全面小康的重要途径，有利于集中进行基础建设，有利于各种优惠政策的落实和社会化服务体系的建立，有利于土地的节约、环境的集中治理和第三产业的发展。要以加快产业升级，培育新的经济增长点为目标，以骨干企业和拳头产品为依托，以交通要塞和小城镇为重点区域，按照布局集中化、经营规模化、生产现代化和产权多元化的原则，因地制宜、发挥优势、全面规划、分步实施，逐步建设一批布局合理、设施配套、管理先进、环境优美、特色鲜明、实力雄厚的经济园区，为全市民营经济更快更好发展搭建一个新的平台。

　　全市工业园区重点放在正在兴建的神头至平鲁一级公路和大运高速公路两侧，目前，新建和初具规模的园区已有21个。其中，工业园区、生态园区、畜牧园区各占1／3，初步形成一个“人字形”经济隆起带，带动两翼，辐射周边，使经济园区逐步成为支柱产业培训基地、传统产业的提升基地、高新产业的孵化基地、民营企业的创业基地、集约化经营的示范基地和农村剩余劳力非农就业的安置基地。怀仁县云东经济开发园区经过两年多时间的建设，总投资3．9亿元，吸引30家企业入驻园区，现在80％的企业已投产，去年入区企业产值达2．2亿元，解决了2000多名下岗职工的再就业，安排农村剩余劳力3000多人，提供劳务收入3000多万元，被评为“全省十大先进民营园区”之一。

　　市委、市政府先后出台了《关于民营经济强市战略的实施意见》和“十项措施”、“十五项补充规定”，去年又作出了“允许党政机关干部领办、创办、帮办民营企业，三年内留职留薪”的政策。依法放开经营范围，给予民营企业国民待遇，民营投资已由单纯投向流通服务业转到重点投向加工业，从传统产业向新兴产业拓展，呈现出经营领域不断拓宽、经营规模不断扩大并保持迅猛增长的良好势头。到去年底，全市民营工业企业已发展到495个，古城、老万、金海洋、嘉明、康喜等一批民营企业，已成为全市结构调整和经济发展的骨干。全市农民人均收入的50％来自乡镇企业和民营企业，全市经济总量的近1／4也来自这一块。

　　(山西日报)