本报讯记者吕兴琳　陈志馨　实习生　孙哲报道虽然不进行供热改革，但昨日在沈阳市供热工作会议上发布的今冬供热政策还是有些变化，包括取消每平方米2元的供暖基金、将供暖会议改称供热会议等。沈阳市承诺今冬沈城的供热效果要比去年好。对于今冬首次供热工作会议，沈阳市房产局局长马英概括为：政策上没改，但策略上有变，这是今冬供热与往年的最大不同。

　　市府承诺

　　时间：从今年11月1日零时至明年3月31日24时

　　收费：燃煤锅炉地区每平方米19元，热网地区为每平方米19．8元、20．45元或21元

　　温度：室温16℃，节日期间提高2℃

　　维修：报修处理及时率100％，一般故障4小时处理完毕，重大故障24小时处理完毕

　　电话：市供暖办咨询电话22902288

　　供热之变化篇

　　每平方米2元的供暖基金取消

　　从今年冬天起，沈阳市全面取消每平方米2元的供暖基金，即采暖费收取标准为每平方米19元。这是沈阳市今年供热政策中调整比较明显的地方之一。

　　前几年，供暖基金作为沈阳市供暖保障金的一部分，对于保障困难群体的冬季采暖问题发挥了重要作用。但随着越来越多的居民个人成为交费主体，供暖基金收缴已经十分困难，众多市民呼吁取消供暖基金。因此，今年沈阳市明确取消每平方米2元的供暖基金。

　　市供暖办主任傅卓林坦言：“取消供暖基金主要是为减轻企业负担，因为以往收取供暖基金的对象也都是企业职工。”

　　据悉，今冬沈阳市的采暖收费价格标准为：燃煤锅炉地区按照建筑面积每平方米19元收取；热网地区分别按照建筑面积每平方米19．8元、20．45元、21元三个标准收取。

　　提高对低保户、救助户的补贴

　　今年，沈阳市对低保户、救助户等困难群体的采暖补贴范围和补贴比例，有相对扩大和提高。这在即将下发的《沈阳市2003－2004年度采暖期供暖保障金补贴办法》中有详细规定。

　　采暖费收缴将有诸多说法

　　针对采暖费收缴难的现状，沈阳市有关部门已经制定了《沈阳市采暖费收缴管理规定》，将在近日以政府令形式发布。据悉，在该规定中进一步明确了采暖费收缴原则、职责分工和对不按规定缴费的处罚办法，为强化采暖费收缴工作提供了政策依据。

　　一把手将承担供暖责任

　　沈阳市市房产局局长马英说今年供热系统与往年最大的不同就是在“统一政策、区域管理”的基础上，增加了区长负责。今年非常强调各区为战，各区承担起各自的责任，封闭式管理。马英说，大约在下周，各区区长都将公开发布本区的供热体制和对市民的承诺，供暖质量不好，区长将承担直接的责任。

　　“供暖”改称“供热”

　　尽管沈阳市今年不在供暖体制改革的试点城市之列，但其工作还是体现出新意了，而更大的新意还在于首次把“供暖工作会议”改成更规范的“供热工作会议”。

　　“供热”这一更规范的称谓是根据国家建设部的提法而定，“供热”的范围比供暖范围要广泛些，除对城市居民供暖外，还包括企业供暖。“热”作为一种商品，以更明确的方式被提出和固定下来。这也在一定程度上意味着，沈阳市必走一条供热商品化市场化的路子，这只是早晚的问题。

　　供热之保障篇

　　1亿元保障金为供热垫底

　　在全面取消每平方米2元的供暖基金基础上，沈阳市将筹集1亿元供热保障金，并筹措少量的应急资金和救济煤，由市里负责调度，专项用于处理供热方面的突发事件；各区也正筹集一定数量的应急资金，用于管辖区内的供热保障。

　　市、区共设14部公开电话

　　市、区两级供暖办将设立14部公开电话，供热企业和单位24小时值班。市供暖办咨询电话是22902288，市民可以通过电话咨询相关情况。

　　供热之释疑篇

　　改革暂缓实为少走弯路

　　作为北方第一大城市，沈阳市在供热方面非常强调稳定。沈阳市房产局局长马英说，向市场化和商业化的方向迈进，沈阳市希望自己不走弯路，待其它城市的试点经验积累到一定阶段，沈阳市将其充分借鉴和吸引过来，待明后年时机成熟后一步到位地实施改革。沈阳市不想在涉及面非常广的供暖政策上反反复复，出现不必要的问题。但马英认为，从严格意义上说，沈阳市在多年的实践中已经积累了相当丰富的改革经验，在供暖体制改革上沈阳市心中有数，具备相当的信心。

　　准备过程不会太长

　　马英说，供暖体制改革的难点主要是由不可调系统向可调系统的转变，这一动作使得牵涉面非常大，冲击力非常强，从调整开始到调整到位，其时间至少为一年，必须考虑到百姓的承受力。但是必须肯定的是，供暖改革中的市场化和商品化是大势所趋，沈阳市也正在按照这一目标准备着，估计这一过程不会太长。

　　改革前工作做细做足

　　沈阳市供暖办主任傅卓林说，沈阳市作为东北地区供热面积最大的城市，而且供暖行业比较复杂，有大小供暖企业844家，热用户120万户，因此需要慎重起见，沈阳市准备学习深圳关于公共事业改革的经验，在改革之前把立法工作做足做细，使相关法律法规能够在操作过程中更可行、更适用。

　　供热之准备篇

　　“今冬供热准备工作比较好，各项指标完成比较好。”傅卓林如此评价今年供暖的备战情况。截止到9月30日，全市供热设备三修完成率为93．8％，煤炭进场率为55．2％，采暖费综合收缴率为27．9％，这三项主要指标与去年同期持平。同时，随着近两年拆除联片供热工程的不断深入，全市供热系统的装备水平有了比较大的提高，设备优良率达到95％以上。

　　28处热点地区改造完毕

　　28处热点地区改造完成，受益居民达到7万户。此外，各区针对管辖区内的情况，相应地确定了本区的重点区域，组织整改，收到良好效果。傅卓林说：“明年，我们还要根据市民意见，继续对热点地区进行整改，逐步解决供热难点。”

　　供热联片面积达460万平方米

　　拆除400座锅炉房工程如期完工，集中供热率继续提高。9月底，全市供热联片面积达到460万平方米，有效提升了全市供热装备的整体水平。

　　新开工21项热源项目

　　21项热源建设项目进展顺利，包括新建热源3座，扩建热电厂4座，扩建热源厂及大型区域锅炉房14座。当年预计能够新增加供热面积近800万平方米。

　　6家供热企业完成转制

　　供热行业市场化进程稳步推进。今年，按照国家建设部和省政府关于城市供热体制改革文件的要求，市房产局已经起草了《沈阳市供热行业特许经营暂行办法（征求意见稿）》全市已经有4户市直供热企业、2户区属供热企业完成了转制工作。