本报记者 谢念

　　过去大约两年的时间里，一直困扰着贵州省遵义市红花岗区红舟村村民的“心结”，现在终于解开了。9月12日，红花岗区纪委在该村村委会召开贵州省首例信访回复现场会，对他们集体上访反映的问题当场作出了处理。

　　隶属舟水桥办事处的红舟村原分为林湾、河舟两村。2000年4月，舟水桥办事处与供电部门达成协议，对两村进行城市电网改造，计划为每村安装3台变压器。在具体实施过程中，时任办事处农办主任的王某利用村民对城网改造政策的不了解，向村民谎称每村只能安装两台变压器，他可代为到供电部门协调，争取为每村在计划外再安装一台。2000年12月和2001年4月，王分两次从两村骗走2.8万元，包括村民集资款12600元。此后，王以所谓“劳务费”的名义，交给供电部门施工队伍1万元，将其余1.8万元占为己有。

　　根据村民的信访举报，红花岗区及舟水桥办事处纪检监察部门查实了王某的违纪行为。9月12日上午9时，当着数百名闻讯而来的村民的面，红花岗区纪委、监察局负责人宣读了开除王某党籍，并降职、降工资的处理意见，介绍了案件的查处过程，同时，将2.8万元当场退给村民。舟水桥办事处党委负责人也作了公开道歉，承诺今后不再发生类似事件。

　　对于上述处理方式和结果，村民普遍感到满意。回复现场会上，他们向区纪委、监察局赠送了“心系人民，秉公执纪”的锦旗。一位青年村民说：“现场进行信访回复，让大伙儿看个明明白白，比‘蒙着搞’不晓得好到哪儿去了。”

　　遵义市纪委信访室有关人士告诉记者：“信访回复现场会，是我们正在尝试的信访听证会制度的一种延伸，目的在于本着公开、公平、公正的原则，增加信访工作的透明度，充分尊重信访人的知情权，减少重复上访。”

　　近期，遵义市还在市辖的遵义、绥阳两县就人民群众反映强烈、初步判断为轻微违纪的信访案件，展开了信访听证会的试点。

　　今年6月27日，在遵义县三合镇里程村召开的信访听证会，以群众反映村支书罗某账目不清、侵占集体土地、虚报退耕还林面积等问题为实例进行听证。听证会首先由信访举报人提问，罗某逐一进行解答。然后，三合镇民政办负责人对村务公开作了政策说明，镇财政所负责人公布了里程村账务调查情况，镇土管部门出具了罗占用土地的审批手续……依照听证结果，罗当场补交土地使用金520元，并深刻检讨，表示今后要从中吸取教训，加大村务公开力度，自觉接受群众监督。

　　据了解，举行信访听证会，最初发轫于湖北省荆州市，后为全国一些地方陆续借鉴。今年5月28日，吉林省信访局制定的《吉林省信访听证暂行办法》开始试行，使该省成为首个在全省范围内制定并推行信访听证制的省份。《办法》规定，在信访听证中，信访人可享有对信访事项涉及的事实、政策、法规及有关情况进行陈述和申辩，对信访事项调查人员提出的证据进行质证并提出新的证据等权利，不承担听证费用。同时，公开听证后做出的听证结论，信访人没有提出新的事实和理由而再次信访申诉的，本级和上级党政机关、信访机构不再受理。最近，黑龙江省亦在全省推广了大庆市纪检监察部门推出的“诚信举报听证制度”及相应的“诚信举报公开承诺制”，规定凡是署实名信访举报者，都享受“五优先”：优先审批、优先调查、优先审理、优先结案、优先反馈，并可采取听证、公开辩论的方式解决案件。统计显示，实行“诚信举报听证制度”前，大庆市实名信访件仅占信访总量的13％左右，而目前署实名信访件已经达到了信访总量的38％。通过“诚信举报听证会”，大庆市已成功解决25件复杂疑难信访案件。

　　贵州省著名律师、贵州朝华明鑫律师事务所主任程朝华认为，信访工作是具有中国特色的一项特殊工作，是党和政府联系群众的重要渠道。信访听证制度将司法领域的“听证制度”创造性地引入了党政部门的信访工作领域，不仅是信访工作形式本身的创新，更是在依法治国的新的时代背景下，将信访工作纳入法治化、规范化轨道的探索。