大力发展饲料工业实现农业减员增效

http://www.sina.com.cn 2003年10月10日07:18 湖南在线-湖南日报

　　文山彪

　　“三农”问题是小康建设的重点，也是小康建设的难点。根据国家统计局的统计，全面小康社会的16项指标中，我省农村还有3条没有达到，即人均收入、人均蛋白质摄入量、医疗卫生条件。从经济角度看，其中农民收入是个关键。深一步看，目前我省单个农村劳动力耕种土地的有效幅度或规模很低，即劳动力的供给量大大超过了土地对它的有效需求量，存

在着大量的剩余劳动力。由此看来，提高农民收入的关键在于减少农业人口，实现“减员增效”。

　　要“减员增效”，只有在产业化、城镇化、工业化上做文章。这“三化”的关键问题：一是推动力问题，二是支柱产业的集中与形成问题。通俗点讲，就是办什么样的工业才能有效地支撑城镇，确保小城镇持续健康发展；培植什么样的龙头企业才能有效地连接农村与城镇，有效地形成农业产前、产中、产后相连接的优势产业链，有效地拓展农业剩余劳动力的就业空间，将农业劳动力转移出土地，成为非农业人口，进而实现农民增收的目的。笔者认为，大力发展饲料工业是有效途径之一。

　　（一）饲料工业是畜牧业发展的动力和基础，是实现农业生产“高效转化”的关键。长期以来，影响农民增收的一个顽症是农业转换效率低的问题。农业要实现“高效转化”，必须调整产业结构，从以种植业为主的传统农业向以畜牧业为主的现代农业转变。从国际上看，所有现代化国家的畜牧业总产值占农业总产值的比例都超过50％，多数在70％左右。从我省农民所获纯收入的途径看，有38％来自畜牧养殖业，且收入增长幅度对畜牧养殖业的依赖日益增强。可见，农民要增收，必须提升畜牧业的比重。加入WTO后，我国的粮食在国际市场上失去了价格优势，粮食生产面临冲击较大，而肉类价格却远远低于发达国家（猪肉国内价格比国际市场低50％，我国的牛肉价格比美国低55％），有很大的比较优势，这给畜牧养殖业提供了广阔的发展空间。我省是粮食种植大省，应抓住机遇，扬长避短，大力发展饲料工业，将粮食转化成饲料，促进养殖业的发展，提高粮食转化效能；通过养殖业的发展牵动粮食的需求和价格，实现农业整体增效。同时，饲料工业的发展又将带动种植业结构的调整，将二元种植结构（粮食、经济作物）调整为三元结构（饲料作物、粮食作物、经济作物），进而降低种植成本，使有限的土地资源发挥最大的效益。其次，畜牧生产是资源的转化过程，每个转化环节都有一个效率问题，如能量效率、蛋白效率、产肉率等等。畜牧养殖业的转化效率依赖于饲料产品的科技含量。据经济学家测算，在养殖业产品的贡献份额中，饲料产品的科技贡献率最大，约为40％。因此，研究开发科技含量高的营养素和饲料配方，是提高畜牧业转化率的技术保证。

　　（二）饲料工业天然是农业产业化的龙头，容易形成农村小城镇的支柱产业。饲料加工业的原料基地在农村，其产品直接销往养殖场（户）。从理论上讲，饲料企业宜建在农村或市郊。实践中也是如此，我省饲料企业基本上都建在市郊或农村。饲料企业人才来源是：科技人才多数来自城市，而工人和销售人员则基本来自农村。这就为农村与城市生产要素的双向流动提供了条件。随着饲料企业规模的扩张，必定向种植业、养殖业、食品加工业延伸从而形成产业链，饲料企业成为农业产业化龙头有着得天独厚的优势，极易集中、形成小城镇的支柱产业，为城镇可持续发展提供了可靠保障。我省农业产业化龙头企业正虹、唐人神等就是这方面的典型例子。他们运用“公司＋农户”的组织形式，实现了企业赢利、农户赚钱的双赢目标；以饲料生产为主体通过向种植、养殖、食品加工延伸，打造了完整的产业链，成为当地产业龙头和经济支柱。

　　（三）饲料工业可推动食品工业成为国民经济主导产业，使农业人口转移成为可能。许多人认为，在国民经济的产业结构中应把汽车、电子、钢铁工业作为主导产业，其实是不明智的。当今世界上任何一个现代化国家的主导产业既不是汽车，也不是电子或钢铁，而是食品工业。比如，法国是世界上汽车制造业最发达的国家之一，其产品市场占有量和制造量是世界最多的，但法国的汽车制造业的产值只占国民经济总产值的6％，食品工业却占22％，仅乳品加工业产值就占国民总产值的8％。我省的食品加工业产值仅占国民生产总值的5．3％。农业作为国民经济的基础，主要是靠食品加工业来体现的，农产品只有加工成优质食品才能提升价值含量。“食品工业现代化和饮食水平是反映人民生活质量高低及国家文明程度的重要标志”，“是整个工业中为国家提供和吸纳城乡就业人数最多的产业”。食品工业总产值与农业总产值之比是衡量一个国家食品工业发展程度的重要标志。我国食品工业总产值与农业总产值的比值在0．3—0．4∶l之间，远低于发达国家2—3∶l的水平。可见，湖南作为一个农业大省，大力发展食品工业确是当务之急。然而，在种植—饲料—养殖—食品产业链中，饲料加工处在第一转换环节，是食品工业的动力和基础，可以说没有发达的饲料工业也就没有现代化的食品加工业。因此，我省可通过大力发展饲料工业推动食品加工业发展成?鞯疾担古┎吩?

　　值、农民增收；让农业一线生产劳动力转到养殖、加工、经销、技术服务以及管理等方面，达到把农民转移出土地、从根本上解决“三农”问题、实现全面小康的目标。

　　（四）饲料工业是人类的永恒产业，有着广阔的发展前景，是农业新的经济增长点。食品工业是人类的生命工业，有食品工业就必须有饲料工业。可以说，饲料工业同食品工业一样是永恒不衰的工业。我省饲料工业起步于80年代。经过十几年的培育，2002年年产值达到l20亿元，成为全省第十大产业。但从人均占有饲料量看，世界平均人均占有饲料98公斤，我省人均饲料只有60公斤；与美国相比，我省人均饲料不到美国的1／l0。我国目前年产配合饲料6500万吨，为美国年产量的1／2。从食品消费结构变化趋势看，随着全国人均收入水平的提高，根据恩格尔定律，人们对粮食的需求强度就会逐渐递减，更多地选择高蛋白、高营养且具有保健功能的食品。食品消费结构多元化、高级化，是消费现代化的重要内容和标志，也是世界性消费结构演变的客观规律和必然趋势。要适应这种变化趋势，必须加快畜牧养殖业发展，这在客观上为饲料工业提供了广阔的发展空间。从长远看，饲料工业必将成为我省新的经济增长点。

　　发展饲料工业关键在于持续健康发展，这里包含两个层面：一是产量的增加，二是质量的提升。产量的增加依赖于质量的提升。饲料的质量直接关系到畜产品与食品的安全，只有优质、高效的饲料才能推动畜牧养殖业、食品业的良性发展，才能提高农业的转化效率。我国加入WTO后，我国的畜产品在价格方面虽有明显的比较优势，但许多畜产品却因达不到国际卫生标准要求而往往无法走出国门。被农药、重金属和霉毒素污染以及抗生素、激素超标的畜产品，不仅在国际市场上绝无竞争力，而且危害人类健康。因此，必须加大饲料质量的监管力度，加大饲料科研投入，提升饲料产品质量。只有持续健康发展的饲料工业，才能为“三农”带来生机。（作者系湖南省饲料工业办公室副主任）