把信访统计与当前我省的农村税费改革实际联系起来，可以看出，信访正在成为我省农村税费改革的一个“风向标”。

　　日前，省税改办召开部分省辖市农村税费改革信访工作会议，通报了今年以来我省税改信访工作情况。统计数据显示，今年1至7月，省税改办共接到来电来信来访966件，其中咨询农村税费改革政策的543件，反映税费改革政策执行过程中存在的问题的423件，信访量大大下降，仅相当于去年同期的8％。

　　这表明，发生在我省的农村税费改革，经过一年多的努力实践，已从改革初期的摸索起步，逐步走向规范成熟，越来越受到农民群众的欢迎。

　　作为全国首批推行农村税费改革试点的省市之一，去年我省农村税费改革工作进展顺利，取得了全省农民总体减负37．7％的良好效果。今年以来，又通过一系列政策调整和加快推进税改配套改革，初步理顺了国家、集体和农民之间的分配关系，农民负担明显减轻，乡镇机构、村级组织正常运转及农村义务教育经费基本需要得到了较好保证，密切了党群、干群关系，调动了农民生产积极性。

　　成绩虽然巨大，问题仍不可避免。统计信息中，今年群众反映的问题，主要表现在以下几个方面：

　　计税面积不实。主要是因为一些地方二轮土地承包政策落实不到位，税费改革中核定计税面积困难较大，在今年全省统一向农户发放农村税费改革政策卡后，计税面积不实问题开始凸现。

　　个别地方农民负担有所增加。在个别地方，税改前农民负担较轻，改革后减负空间小，出现增负现象。今年落实“户户减负”政策，这些地方未能及时将这类农户增负部分减下来。

　　农业税征管不够规范。一些地方发放政策卡、售粮卡、直接补贴通知书不及时，即征即补和社会减免先减后征制度落实不到位，个别地方强制农民只能交粮不能交代金，结算粮款也不够及时。

　　此外，少数地方没有召开村民大会讨论就以“一事一议”名义向农民收钱或在夏征之际扣农户的余粮款，以及借夏征之机搭车征收水费、种子款、统贷统还资金，村级应得转移支付和农业税附加被挤占、截留、挪用等问题也都时有发生。

　　这些问题的暴露，得益于对信访工作的重视。通过信访统计分析，可以找出这些问题出现的成因和规律，有很多问题，是一些地方在执行农村税费改革政策过程中，政策落实不到位所造成的，其中既有对政策理解认识不到位的因素，也有部门利益作怪、官僚主义作风等原因存在。

　　对群众反映的问题，省税改办一般采取将信访件转交各省辖市处理，对重点问题则派出专人处理，并暗访各地处理信访的情况。此外，对来信来访中反映出来的具有普遍性的问题，也都进行了深入调研，并及时出台政策指导全省税改工作。最近，省税改办又专门成立信访督察组，负责对农村税费改革政策的落实检查工作。

　　在我省进行的农村税费改革，目前应该说仍处于初始阶段，出现问题并不可怕，关键是要及时发现问题并解决问题。信访工作，正是让问题及时暴露的重要渠道，因此，用好信访这个“风向标”，对我省完善和深化农村税费改革具有重要意义。②5