市人大法委昨就禁摩展开热烈讨论形成共识

　　暂不强行禁摩顺其自然淘汰

　　本报记者康剑波

　　9月9日，市人大曾就禁摩专门召开听证会，有18位陈述人作了发言，支持禁摩和反对禁摩的市民各执一词。昨天，市人大法委召开工作会议，法委委员们继续就这一话题展开讨论。据悉，这次讨论的结果将提交下次人大常委会表决，并作为市政府实施禁摩的法律依据。

　　市人大两个方案：自然淘汰或者强制淘汰

　　在听证会和征求相关部门意见的基础上，市人大最近提出了禁摩的两个方案：

　　第一个方案为采取“报废减量”的办法，分阶段逐步实施禁摩。具体为“三限”，即对现有摩托车实行限路段、限区域、限时间的具体规定；同时，严格禁止异地摩托车通行，不再发行新牌。

　　第二个方案为在妥善处理好合法摩托车所有人权益的情况下，禁止除特种摩托车以外的其他摩托车在特区道路上行驶。记者注意到，在提交昨天会议讨论的文稿中规定，特种摩托车是指公安、武警、部队使用的执行公务的摩托车，以及排气量在四百毫升以上的和经市政府确定的用于特殊行业、特殊用途的摩托车。

　　到底采用哪个方案，还是将两个方案一并提交市政府，是这次会议讨论的重点。

　　多数委员主张：顺其自然渐进过渡

　　昨天的会议上，委员们均认为禁摩势在必行，但是采取哪种方案禁摩，意见并不统一。多数委员认为应该采取第一种方案，逐步减少存量，直至最终自然淘汰摩托车。

　　董国强委员认为，禁摩要分清禁什么，不禁什么。如果从无牌无证摩托车和外地摩托车禁起，老百姓会举双手赞成。事实上，绝大多数“两抢”案件都是这些摩托车干的。他赞成对现有合法摩托车实行限路段、限区域、限时间的规定，并坚决执行报废检验制，逐步自然淘汰现有摩托车。

　　翁伟芳委员认为，不能把骑摩托车的人等同于作案分子。目前，特区内的“两抢”案件症结在于管理。他主张顺其自然，自然淘汰。袁宝成委员也认为应该逐步限制，自然淘汰现有摩托车。

　　不过，也有一些委员认为，特区已经走到了小汽车时代，而摩托车更容易被不法分子利用作犯罪工具，因此，不应采用渐进的办法，而应该在特区内全面禁摩。

　　经过热烈讨论，委员们形成共识：自然淘汰的办法不牵涉具体权益之争，比较平稳，易于实施，应优先考虑。为加强对外地无牌无证摩托车的管理，委员们建议，不仅交警可以执法，也应授予派出所干警、巡警的执法权，形成齐抓共管的局面。

　　政府部门数据表明：5年后特区摩托车绝迹

　　政府部门提供的数据表明，由于我市已于1993年起开始限制摩托车注册登记，近年来基本没有新增入户摩托车，截至2002年底，特区内已登记注册的摩托车有48000余辆。有关方面预计，按每年10000辆的自然淘汰速度，至2008年特区内摩托车将完全绝迹。

　　不过，在宝安、龙岗两区，非法的无牌无证摩托车仍然猖獗。据统计，在宝安，这样的摩托车有19万辆，龙岗则有20多万辆。外地还有在关外设点现场办证的，只需500元就能现场办成，因此，根本解决摩托车管理问题仍然任重道远。

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　　他山之石

　　武汉：全面禁止三轮摩托车。为此，政府财政出资1.4亿元进行补偿，并出台了一系列配套政策，比如，出租车起步价降至3元，延长公交线路，以方便市民出行。

　　上海：城市主干道禁止摩托车通行，但支线可通行，郊区摩托车可以上牌。

　　南宁：拥有40万辆摩托车，在单车道里划出摩托车道，专供摩托车通行。

　　绍兴：市区禁行摩托车，郊区摩托车可以上牌，也可以通行。为了方便进城办事，政府在城郊结合部设立了10个摩托车停车点，专设有公交车接驳点。同时，摩托车管理的执法主体不局限于交警，派出所干警也可以参与管理。

　　作者:本报记者康剑波