北京 江城子

　　成都市双流县东升镇林某，一边当着镇畜牧站站长，担负着保障群众健康和生命安全的重大责任，一边又在本地一家定点屠宰场当法人代表，肆无忌惮地给注水肉盖合格章。大批盖着检疫章和肉品品质检验章的注水猪肉，就从这家定点屠宰场源源不断地流入了市场。目前，这家定点屠宰场已受到处罚，林某将面临党纪国法的制裁。

　　既当“裁判员”，又当“运动员”，如此管办不分的现象，在现实生活中并不鲜见。

　　建设食品药品放心工程，当然要对生产、加工、流通各环节实施有效的监管。可以说，市场监管的绩效如何，将直接影响到群众的放心指数和消费信心指数。但在事实上，加强监管还意味着对监管者自身监管的强化。倘若监管者存在问题，或身份暧昧，或软弱涣散，或与一些管理相对人利益关系密切，那么，不但相关的整治措施难以贯彻执行，甚至还会在不良的市场秩序中叠加一重混乱。林某的案例就是一个很好的例证。

　　鉴于监管者对建设放心工程具有举足轻重的作用，人们有理由把监管者的自强看作是放心之本、放心之源。倘若在这一点上没有获得充分的认同和信任，人们就还是心悬半空，饮食安全和用药安全等方面的放心也就无从谈起。加强监管者的自身建设，当然包括很多方面，实行管办分离应是一个当务之急。设若一个监管者既承担监管市场之责，同时又是一个参与竞争的市场主体，监管的职能是无法落实的。因此，对管办不分的现象予以高度重视，比取缔一两个不法经营者更有意义。

　　加强监管者自身建设的另一个重要方面，是从体制上理顺相关职能部门的关系。现今对市场的监管，甚至对某一个食品的监管，基本上都可以看到有多个部门在行使管理权，即人们通常所说的“齐抓共管”。对此种监管模式当然不能轻易否定，但部门之间常常因过于关注自身利益而发生冲突的现象，似也应引起足够重视。

　　监管者过硬的本领和作风，是确保监管质量的根本，也是建设放心工程的基础。理顺了监管体系，厘清了部门职能，明确了相应责任，百姓就可放心大半，而吃得放心、用得放心因此值得期待。