近几年来，我省的劳务市场由于外地民工越来越多，劳资纠纷也就逐渐多起来了。外地民工不像本地民工，来自全国各地，而且流动性大，这就增加了管理的难度。因此，规范民工劳务市场、解决劳资纠纷也就成了一大社会问题。

　　就拿祁县来说吧，这个县有个独具特色的出口创汇产业———玻璃器皿，列全县四大支柱产业之首，其经济总量占到全县财政收入近1／3，产业优势显而易见。但有个很头疼的问题就是外地民工管理难。全县有玻璃器皿生产企业140多家，绝大多数是民营企业，从业人员约3万多人，有一半是外地民工。因此，劳资纠纷不断，新闻媒体曝光时有发生。玻璃器皿产业的发展，需要大量的民工劳力资源，而劳资矛盾又影响企业的稳定。在这样的情势之下，县委、县政府下决心解决发展中的新问题，倒逼出了一个好办法。

　　9月26日，记者在祁县劳动服务公司的大门前，发现了一块很特别的牌子———河南濮阳县劳动和社会保障局驻祁县劳动和社会保障局办事处。

　　真是一大创新。祁县和濮阳两地政府劳动部门联手管理濮阳民工，为濮阳民工提供服务，保障民工的合法权益，为祁县的玻璃器皿产业提供源源不断的劳力资源，这也可以称之为政府服务功能的一种优势组合！在这里记者了解到，濮阳的民工在祁县就有2000多人，是民工人数相对集中的一个县。祁县为了解决民工纠纷问题，就以濮阳民工为重点突破。今年6月份，县劳动局通过和濮阳县劳动局联系，邀请对方来祁县，就民工问题进行专门研究，并考察祁县的玻璃器皿用工企业。经过两地交流协商，两家劳动部门想出了一个新办法，成立濮阳驻祁办事机构。对方劳动部门派专人常驻，与祁县劳动部门共同对濮阳民工进行管理。主要职能是，在祁县和濮阳两地提供民工就业介绍和咨询，进行就业培训，组织劳力输入，祁县劳动局授权濮阳办事处在本地企业处理濮阳民工事务。办事处成立1个多月来，已经为玻璃企业与濮阳民工调解劳资纠纷3起，化解了矛盾，取得了劳资双方满意的效果，办事处被民工称之为“民工娘家”。现在他们还将组织大批的濮阳民工往祁县输入。

　　通过采访记者发现，请外地民工的“娘家人”来，在本地创办一个“民工娘家”，确实有着特殊的作用。首先是增加了民工的信任感，有一种特别的亲和力。祁县劳动局的领导向记者谈到，过去他们在解决外地民工纠纷时，就是再公道民工也不信任他们，总觉得他们是为当地老板说话，不为外地人说话，所以解疙瘩的效果很差。请人家濮阳的人来解决，民工一看是家乡人，自然亲切放心。他们调解，民工听，民工信。比如最常见的问题是，老板怕民工干几天走人，于是先扣2个月工钱，到年底才发；可是民工怕老板年底失信不给钱，就形成矛盾。本地劳动部门调解磨破嘴皮，民工也不相信，现在有濮阳工作人员一句话：“要不了钱我负责”，民工就信了，也不跑了也不闹了。办事处为劳资双方的互相信任，搭了一个“保障桥”。二是办事处可以为企业提供劳力资源保证。由于濮阳代表熟知当地的劳力资源，在化解纠纷的过程中，只要企业保障民工的各项劳动权益，就可以源源不断的为企业提供用工人员，谁家做的好，谁家的劳力就有稳定的来源，办事处还和企业签订提供务工人员责任制。这一点是我们本地劳动部门做不到的，即使解决了纠纷，也保证不了民工的稳定，民工问题得不到根本解决，而办事处在这方面比我们就有着特殊的优势。三是外地的办事处由于特事特办，工作的专一性强，比本地人员的工作效率高。他们大多数时间在企业，一方面对用工企业的情况了如指掌，另一方面对民工的工作和心理状况了解深入。从最近解决的三起劳资纠纷来看，他们解决起问题来有发言权，有理有据，老板和民工都服气。这个办法很有效，现在祁县正在对全县外地民工进行摸底，准备与民工相对集中的各所在地劳动部门取得联系，推广濮阳办事处这一做法。

　　祁县创办“民工娘家”，我们其他地方也可以办。我省各地都有民工，特别是煤矿，民工很多、管理难、劳资纠纷频繁。如果我们都能设身处地为民工着想，营造一个“民工娘家”，正是落实“三个代表”的具体实事，肯定有助于这一社会问题的妥善解决。

　　(山西日报)