石敬涛

　　近日，山东省首次派出组织干部，介入枣庄木石矿难、菏泽洪涝灾害等重大突发事件中，考察当地领导班子、领导干部在处理这些事件时的表现，并将这次“考试”的成绩作为这些领导干部职务调整的重要依据之一。（据10月14日《中国青年报》报道）

　　经验告诉我们，在现代社会生活中，随时都有可能发生一些不可避免的重大自然灾害、重大疫情、重大安全事故、重大群体性事件和其他重大突发事件。这就要求现代责任政府下的领导干部，不仅要有能力处理好正常社会状态下的秩序，而且还必须能做到有效、快速地处理非常状态下的社会秩序，以保障全体社会公众的权利。

　　在今春暴发的非典这场突发性公共卫生事件中，全国有数百名中央和地方官员被处分。这场突发事件的发生、蔓延和最终被遏制，给我们以难忘和深刻的警示：面对随时可能出现的各类突发事件和危机，尽快提高领导干部的危机应对和处理能力已是一个不可回避的问题。

　　不可否认，长期以来，由于在干部提拔和任用体制上存在某些不足，对领导干部的考察多采用届末考察方式，“不动干部不考察”，一“考”就定升迁去留。领导干部日常考核和管理监督的缺位，使一些领导干部在正常社会状态下的工作中不够积极主动，对各种突发事件辨别处理的敏锐性得不到应有的锻炼。

　　譬如，在应对非典这一突发事件过程中，就有不少干部在紧急状态下，缺乏对灾难的敏锐性和紧急应对措施，导致病情蔓延，出现“两分天灾，八分人祸”的尴尬境地。究其原因，缺乏有应对突发事件能力的优秀干部是主要原因。所以，中组部部长贺国强在今年第13期《求是》杂志发表《立足当前，着眼长远，为“两手抓”“双胜利”提供坚强组织保证》一文明确指出，要及时发现和大胆启用有应对突发事件能力的优秀干部。

　　毫无疑问，山东省对领导干部进行经常性考察，遇到重大突发事件，组织部都将及时跟踪了解、实行“累计分”的措施，必将在很大程度上，起到砥砺领导干部应对各种突发事件和问题的能力和敏锐性的作用。首先，经常性的跟踪考察，可以督促领导干部对工作的极端负责精神。只有对工作、对人民极端负责，真正勤政爱民，才能够保证及时了解全面的信息，并对信息作出科学的处理和分析，从而把问题解决于萌芽之中；其次，在重大突发事件中的跟踪考察，可以发现那些经得起突发事件考验的领导干部，并且为今后真正做到“不提拔经不起突发事件考验”的干部提供决策依据，使能者上，庸者下，有利于营造健康的干部提拔体制和生态环境。

　　正如美国前国防部长麦克纳马拉说的那句名言：“今后的战略可能不复存在，取而代之的将是危机管理。”这充分说明了危机管理对于现代社会的安全所起的举足轻重的作用。而应对危机事件及其管理，首先需要的就是要及时发现和大胆启用有应对突发事件能力的优秀干部。在这方面，山东省的这一做法可以说是一个有益的探索和尝试。

　　只有当突发事件应急能力真正成为我们任用干部的关键词的时候，无论是重大自然灾害、重大疫情、重大安全事故，以及其他重大突发事件来临，非常状态下的社会秩序和全体社会公众的权利才会有所保障，责任政府的理念也才会付诸现实。