昨日，昆明中院制定了一系列的实施意见，以保障非公经济的发展。

　　意见指出，原告申请对被告（非公有制企业）财产采取诉讼保全的，法院应审查被告是否具有法律规定必须保全的情形，审查被告是否属纳税额在500万元以上的非公有制企业。只要被告提供了相应财产的担保，且不存在转移、隐匿、变卖、毁损财产的行为，可不对其财产采取保全措施；对确有必要应对被告财产进行诉讼保全的，也必须按照有关规定履行审核报批手续；要依法审理好涉及非公有制经济主体的民事纠纷案件，正确区分企业财产与投资人、业主的个人财产、家庭共有财产，区别无限责任与有限责任的不同。及时审理好承包、租赁、借款、担保、买卖、加工承揽等纠纷，正确认定合同效力，划分当事人的合同责任，依法制裁违约行为，保护非公有制企业的合法权益，维护公平竞争的市场流转秩序；要依法审理好涉及及非公有制经济主体自身在建立和完善现代企业制度中出现的各类股权确认、股权转让等新类型案件，特别是对涉及非公有制企业破产、停业、解散的案件要慎重处理；要通过诉讼依法保护非公有制企业的股权、债权以及股东的合法权益，有力促进“国退民进”，推动非公有制经济的快速健康发展；要依法严惩故意伤害、杀害、绑架、敲诈勒索、非法拘禁等侵犯民营企业家、私营企业主、个体工商户人身安全的犯罪活动，依法从重从快惩处犯罪分子，为非公有制企业创造一个安宁、祥和的经营环境；在审理涉及非公有制企业的刑事案件中，对于法律政策界限不明、罪与非罪性质难以界定的，要注意严格区分经济活动与违法犯罪、经济纠纷与经济犯罪的界限，加强调查研究，审慎处理好此类案件。

　　对纳税额在500万元以上的非公有制经济企业财产的执行，应按有关规定严格办理审核报批手续。同时，在执行中要慎用拘留等强制措施，对确需限制有关责任人人身自由的，必须依法或按要求办理报批手续，做到规范、文明执法。

　　另讯：昨日，昆明中院就“司法为民”召开新闻发布会，要求全市法院系统加强便民利民工作，做到为民掌权、为民谋利、为民服务，同时，还提出14条便民利民举措。

　　柏立诚 袁红梅（滇池晨报）