本报记者　陈志馨

　　距11月1日供暖热源开栓还剩10天，市民打到本报咨询供热政策的电话异常火爆，为了让市民对今冬供热相关政策有全面了解，昨日，市供暖办相关负责人就市民比较关心的20大问题进行了详细解答。

　　1．今冬供热政策有哪些变化？

　　答：今冬沈阳市供热政策调整的部分主要包括：今年对“低保户、救助户”等困难群体的采暖补贴范围和补贴比例有相对的扩大和提高；取消了每平方米2元的供暖基金；市政府继续筹集1亿元作为供暖保障金，专项用于城市供热保障。

　　2．市政府就今冬供热作出什么承诺？

　　答：今冬供热工作要做到：一、供热从2003年11月1日零时开始，到2004年3月31日24时止；二、采暖费综合收费率达到95％；三、11月1日热源开栓率达到100％；四、报修处理及时率达到100％，让居民基本满意，供热效果好于往年。

　　3．新增了哪些全额补贴对象？

　　答：在去年的供热补贴政策中，给予全额补贴的对象为“低保户”中的“三无”家庭和经市供暖交费能力认定小组认定为不具备交纳采暖费能力的困难企业中的离休干部、解放前老战士、抗美援朝老兵、军转干部。今年在不具备缴纳采暖费能力的企业中新增加了市级以上劳动模范为全额补贴的对象。

　　4．对补贴对象的补贴比例如何？

　　答：去年对“低保户”的补贴分为100％、80％和60％三档，对“救助户”分为50％和30％两档。而今年对“低保户”的补贴只分100％和80％，对“救助户”按50％进行补贴。

　　5．供暖补贴如何操作？

　　答：今冬严格了补贴操作程序，对“低保户”和“救助户”的补贴操作，市、区民政部门将加大工作力度，在由民政部门组织发放补贴专用卡的同时，将增加工作的透明度，保证补贴到位。

　　6．享受补贴的“低保户”和“救助户”怎样办手续？

　　答：“低保户”和“救助户”的补贴办理手续，由区民政局组织街道办事处、社区将统一印制的“低保救助采暖费认定专用卡”发给符合条件的采暖用户，再由供热单位协助用户填写，“低保户”或“救助户”持填写好的专用卡和有效证件到街道办事处审批，在经过区民政局审核后，转交给供热单位和补贴对象，供热单位就应给予“低保户”或“救助户”供热。

　　7．享受补贴的企业职工如何办理手续？

　　答：经市供暖交费能力认定小组认定为不具备交纳采暖费能力的市属企业，由其主管部门申领“不具备交纳采暖费能力企业职工采暖专用卡”；再由企业将此卡发给符合补贴条件的职工；职工填写此卡后，经供暖单位认定采暖面积，并附相关证件（离休证、军队转业证、劳模证明等）和房屋产权证或使用证复印件，经社区认定其家庭自然情况、家庭其他成员缴费能力后，再送交企业和企业的主管部门审核；审核后交供热单位，由供热单位报相关区供暖办审批后，供热单位即可给予供热。

　　8．今年供暖补贴政策中有哪些限定条件？

　　答：对有多处住房的补贴对象，仅就一处住房的采暖费给予补贴；实际住房建筑面积超过控制标准和最高限制部分的采暖费由个人支付；补贴对象将住房出租、出借、改为经营场所或借用、私自租用住房的，不予补贴；因房屋回迁需交纳采暖费的补贴对象，其采暖费按办理房屋进住手续后享受供暖的月份，按控制面积标准及比例补贴。对“低保户”、“救助户”家庭成员中有工作单位并且该单位具备交纳采暖费能力，按市有关规定应由其所在单位支付其家庭采暖费；对“低保户”或“救助户”家庭成员有工作单位，但已被认定为不具备交纳采暖费能力的企业，可按较高的补贴比例执行。但不能同时享受两种以上补贴。

　　9．今冬已交纳的“2元供暖基金”该如何处理？

　　答：近日，沈阳市供暖办已下发了《关于取消和退还本年度采暖期已收“2元供暖基金”的通知》。在此通知中规定，鉴于“2元供暖基金”原为财政收入，不应列入供热单位运营收支，要求各区供暖办、各供热单位坚决贯彻市政府要求有关取消2元供暖基金的决定。对已收缴的2003～2004年度采暖期“2元供暖基金”，按通知规定退还用户，并不得以任何理由拒绝退还或继续收取。

　　10．以前拖欠的采暖费还征收2元供暖基金吗？

　　答：对2002～2003年度采暖期以前已经收缴的“2元供暖基金”不再退还；对2002～2003采暖期以前尚未收缴的陈欠采暖费中所含的“2元供暖基金”，供热单位继续收缴（除财政部门已经抵扣外）；“2元供暖基金”的退还为12月1日前。

　　11．沈阳市今冬采暖收费价格标准是什么？

　　答：燃煤锅炉地区按照建筑面积每平方米19元收取。热网地区按照建筑面积每平方米分别为19．8元、20．45元、21元三个标准收取。

　　12．今冬为什么没有实行供热改革？

　　答：市供暖办主任傅卓林解释说，供暖改革共包括五方面的主要内容，采暖费纳入工资，明补变暗补；分户计量；特许经营制；市场开放；保障体系。沈阳市作为东北地区供热面积最大的城市，而且供热行业比较复杂，有大小供热企业844余家，热用户120万户，因此需要慎重起见，沈阳准备学习深圳关于公共事业改革的经验，在改革之前把立法工作做足，做细，使相关法律法规能够在操作过程中更可行、更适用，而这需要时间。所以从目前情况看，沈阳市进行供热改革的时机并不成熟。

　　13．针对目前供暖收费难的情况，沈阳市有何新措施？

　　答：针对采暖费收缴难的现状，沈阳市有关部门已经制定《沈阳市采暖费收缴管理规定》，将在近日以政府令形式发放。据悉，在该规定中进一步明确采暖费收缴原则、职责分工和对不按规定交费的处罚办法，为强化采暖费收缴工作提供了政策法律依据。

　　14．今年的供暖保障金有多少？

　　答：市政府在取消2元供暖基金的基础上，今年继续筹集1亿元作为供热保障金，并筹措少量的应急资金和救济煤，由市里负责调度，专项用于处理供热方面的突发事件；各区也正筹集一定数量的应急资金，用于管辖区内的供热保障。

　　15．今冬供热准备得怎样了？

　　答：截至10月16日，供热设备大、中、小“三修”完成率为98．2％，煤炭进场率为63．8％，采暖费综合收缴率为34．8％，这三项主要指标与去年同期持平。从总体上说，沈阳市今冬供热准备情况比较好。

　　16．28处热点地区的改造如何了？

　　答：截止到目前，28处热点地区改造完成，受益居民达到7万户。针对上个采暖期供热效果不好、居民意见大的部分地区，市供暖办在今年夏季确定了28处重点整改供热区域，涉及供热面积约350万平方米。目前，这些重点区域的整改工程已经全面竣工。明年，沈阳市还要根据市民意见，继续对热点地区进行整改，逐步解决供热难点。

　　17．今年被拆除400座锅炉房的区域的市民能否如期用热？

　　答：今年6月份，拆除400座锅炉房（烟囱）的任务按期完成；9月底，全市供热联片面积达到460万平方米，全面完成“拆除、联片”供热工程任务，将有效提升全市供热装备的整体水平，而且可以保证用户如期采暖。

　　18．供热市场化进程如何？

　　答：供热行业市场化进程稳步推进。今年，按照国家建设部和省政府关于城市供热体制改革文件的要求，市房产局围绕沈阳市供热行业实施特许经营的问题，组织开展调研，已经起草了《沈阳市供热行业特许经营暂行办法（征求意见稿）》，这是向建立适应市场经济发展的城市供热法规政策体系，迈出了重要一步。全市已经有4户市直供热企业、2户区属供热企业完成了转制工作。

　　19．对供热不到位的供热单位将如何处理？

　　答：沈阳市房产局对有问题供热单位决不“护短”，对供热不到位、不达标的供热企业严肃查处，发生一起处理一起，除了罚款等经济处罚外，还可使用吊销供暖资质等处罚方式。

　　20．供暖期出现暖气不热、系统漏水等问题时该怎么办？

　　答：用户首先应该向为其供暖的锅炉房报修，然后向管理该锅炉房的供暖公司反映问题。如问题没有解决，可以向所在区供暖办投诉，区供暖办将对其进行监督、检查，并给予处罚。