16日，在接受本报记者独家采访时，昆明市中级人民法院副院长杜晋明结合刚刚推出的14条“便民利民措施”，代表昆明中院就老百姓普遍关心的问题发表了看法。他认为这一措施最大限度地保护了老百姓的切身利益，今后老百姓打“官司”将更加容易了。

　　记者：昆明中院向社会推出14条“便民利民措施”，对老百姓而言意味着什么？

　　杜晋明：近期，昆明市法院系统正在贯彻落实“司法为民”的要求，昆明中院推出了14条便民利民措施，其目的和归宿就是为达到“司法为民”这一目标。但这里需要指出的是，为民不是狭义的为当事人服务，而是要保护广大群众的合法权益。14条措施涉及到了公民在法院打“官司”所需经过的立案、开庭审理，直到执行等所有环节，并对这些环节进行了明确规定，这意味着有了这些措施后，老百姓打起“官司”来将会更容易、其合法权益将更加得到保障。我们的宗旨是让所有的人都能打得起“官司”、其合法权益都能得到保护；法官在做到公正裁判的同时还要杜绝生、冷、横、硬的不良作风，给当事人更多人文关怀、尊重，要善待当事人，耐心“听案”。

　　记者：14条措施中第一条涉及的是外国人的问题，规定：“不论中国当事人还是外国当事人，都要公平对待、平等保护；决不能因司法不公损害投资环境和国家法制形象。”请问，目前昆明中院审理涉外案件的情况怎样？这一新措施对今后审理涉外案件会产生什么积极影响？

　　杜晋明：为便于对涉外案件的审理，经上级法院批准，从去年开始，云南省内所有涉外一审案件都被指定到昆明中院审理；为此，昆明中院专门成立了民事审判第六庭，负责审理涉外案件和知识产权案件（因知识产权案件中涉外案件的比例较大）。去年，昆明中院共受理了100多件涉外案件，与去年相比，今年上半年的数量翻了一倍，涉外案件呈现出不断增长的势头，今后，涉外案件肯定将不断增多。为此，昆明中院专门制定了涉外案件的便民利民措施，这具有很强的针对性。昆明中院作为全省唯一一家审理涉外一审案件的法院，其代表的不仅是昆明地区法院的水平和形象，而是代表着云南省，这对昆明中院提出了更高要求。为此，14条措施中，这一条首当其冲，其目的显而易见，我们将努力做到在法律面前，中国人、外国人一律平等，既要保护中国人的利益，也要保护外国人的利益。在外国人面前树立起云南法院的良好形象。

　　记者：措施第5条是“首问负责制”，请问昆明中院如何落实这一制度？

　　杜晋明：需要指出的是，法院的首问负责制与行政机关的便民利民措施是有很大差别的，他不等同于“一条龙服务”，也不是行政首长负责制，所以，老百姓要避免一种错误的认识，去除“官越大越好办事、越能解决问题”的想法。所以，这条措施的落实需要群众的配合，应避免出现当事人都去找院长的情形。为很好落实这一制度，我们昆明中院承诺，从院长到一般法官都会落实这一措施，当被群众第一个问到时，所有工作人员都会热情接待，决不推诿，对自己知道的问题会作出明确回答、不清楚的问题将引导群众询问相关人员、部门。同时，也请群众监督落实。

　　记者：第4条规定，“对适用普通程序审理的案件，庭审中，法官一般不要打断当事人的陈述和辩论，但当事人的陈述和辩论有重复或者与本案审理无关的，可以提示、引导。”请问杜副院长，这一规定是否会影响到审判的效率、延长庭审时间？

　　杜晋明：现代法官审理案件，重在听，坐姿是向后仰。在以往的庭审中，我们的某些法官也存在着“官老爷”的作风，不尊重当事人，随意打断当事人的发言，这些做法是错误的。为此，昆明中院要求全昆明市的法官都要像医生给病人看病一样，耐心听当事人发言，不得随意打断当事人的发言；这样可能会影响到效率、拖延庭审的时间，这就对法官提出了更高要求，要求法官既要尊重当事人，让他们把话说完，又要不浪费时间，这确实有困难。所以，我觉得法官在审理案件时，当当事人重复问题或者大讲与本案无关的话时可以用法槌警示。

　　丁强（春城晚报）