无照经营“钉子户”无处藏身

　　———盐田工商（物价）分局创建文明机关系列报道之二

　　“树立大服务观念，监管也是服务”，这是盐田工商（物价）分局在打造全能服务型工商物价过程中提出来的口号。据了解，盐田工商（物价）分局在职能范围内，充分发挥工商物价监管职能作用，打击不法经营，保护合法经营，热心服务辖区企业和群众，维护消费者权益，大力营造辖区公平竞争的经营环境，服务辖区经济。

　　对症下药拔“钉子”

　　梧桐山恩上旧村和深盐路鹏湾商住楼、天浩商住楼无照经营餐馆和超范围经营餐饮业门店是困扰当地政府及盐田工商（物价）分局多年的“痼疾”。今年，经过区政府及盐田工商（物价）分局的共同努力，这些无照“钉子”均被拔掉。

　　鹏湾、天浩商住楼位于盐田区深盐路，周边大量工厂工人需要就餐这一市场需求刺激了30多家餐饮店次第开张，但这些餐厅环保和卫生不符合开设餐饮业的条件，所以一直不能领取营业执照。盐田工商（物价）分局虽屡次查封，但商家频频转手，无照经营餐饮店一直都未能彻底根除。今年5月份，“非典”横行，取缔这些环保不合格和卫生条件恶劣的无照餐饮店成为保证群众生命安全的头等大事。盐田工商（物价）分局经过深入调研，形成一份具体翔实的调查报告，建议区政府牵头联合各职能部门对鹏湾商住楼无照经营餐厅进行彻底查封。

　　今年5月中下旬，在盐田区政府统一组织下，盐田工商（物价）分局联合公安、城管、卫生、街道办等部门对深盐路鹏湾商住楼和天浩商住楼无照经营餐厅进行彻底清查。5月16日，盐田工商（物价）分局联合有关部门，全面清查鹏湾商住楼和天浩商住楼无照经营和超范围经营餐饮业门店，查封无照经营和超范围经营餐饮业门店33家，暂扣冰箱、煤气炉灶、桌椅等生产经营工具248件。但被查处后，个别门店经营者竟然无视法律的尊严，22日盐田工商（物价）分局等部门复查时发现有4家擅自撕毁封条继续开门营业。如天浩商住楼下已被查封的鑫鑫陕西风味餐厅，从两扇玻璃门缝中间小心翼翼把封条整齐割断，从远处看封条却完好无损，经营者故意制造封条并没有被撕毁的假象，暗地里却继续开门营业。检查时该餐厅经营者不配合执法，偷偷溜走，厨房里正在烧水煲汤，煤气也没关，前台上还摆放着当天早上的进货单。为断绝经营者与执法人员打“游击战”的念头，执法人员当场暂扣其经营工具，并再次查封其营业场所。在盐田工商（物价）分局和有关部门的共同努力下，鹏湾商住楼、天浩商住楼无照经营和超范围经营餐饮门店已经得到彻底清理，隐患得到彻底解决。

　　确保国家森林公园安全

　　盐田区另一处无照经营“钉子户”在梧桐山国家森林公园深处的恩上旧村。该村位于广东梧桐山国家森林公园内的沙头角恩上水库旁，属广东省沙头角林场管辖范围。2001年底从沙头角直达恩上旧村的盘山公路开通以来，游人显著增多，商机乍现，原来居住在这里的村民便将旧房翻修或抢建新房，租给外地人开办餐馆和商店。鉴于沙头角旧恩上村位于广东省梧桐山国家森林公园内，在此开店存在着火险隐患及环境保护问题，对于在该地点申请核发营业执照的，应按照《森林公园管理办法》的规定，经森林公园经营管理机构同意后方可得批准。但这些店铺一直未得到森林公园批准就擅自开业。

　　据了解，自恩上旧村的无照经营门店出现后，盐田工商（物价）分局每次清无行动都将该村列为重点清查区域，并且多次取缔这些无照门店。因为地处梧桐山深处，监管不便，这些无照经营者受利益驱动，在门店解封后又重新开门营业。为逃避监管，他们一般选择在晚上和节假日开业，给工商和有关部门查处带来困难。对该问题该分局及时向盐田区政府做了反映，区政府对此也高度重视，并将其纳入“净畅宁”工程进行治理。自5月份以来，在区政府统一组织下，盐田工商（物价）分局联合公安、卫生、城管等执法部门对梧桐山恩上旧村的无照经营进行5次大规模清理。

　　7月29日，盐田工商（物价）分局联合城管、环保、卫生防疫、梧桐山森林公园等单位向恩上旧村无照经营门店发布了《关于依法取缔梧桐山森林公园违法经营活动的联合通告》，敦促恩上旧村无证照餐厅、酒吧和商铺自行停业，限期清理搬迁，否则将强制执行。8月27日傍晚，盐田工商（物价）分局联合区综治办、公安部门对该村无照经营门店进行了突击清理，查封了2间顶风开门营业的无照餐厅，暂扣有关经营工具，并立案处理。在执法过程中，经营者甚至威胁执法人员，要“保险买多点”，执法人员毫不畏惧，查封了这些无照餐饮店，暂扣其生产经营工具。现在，恩上旧村无照经营已基本得到遏制。

　　盐田区委副书记杜建英对盐田工商（物价）分局整治恩上旧村无照经营工作给予充分肯定：“恩上旧村无照经营情况经整治已有好转，……请工商分局继续加大查处力度，使之不能死灰复燃。”盐田工商（物价）分局执法人员查封无照经营餐厅。

　　作者:深圳商报记者李迩王斗天通讯员高薇欧阳建荣赖远琴