新闻分析:香港解决财政赤字任重道远 | |
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http://www.sina.com.cn 2003年10月22日21:55 新华网 | |
新华网香港10月22日电 (记者 白冰王健平)香港特区政府财政司司长唐英年22日在香港立法会作专题发言时宣布,根据变化了的形势,特区政府已订下在2008/2009年度达到财政收支平衡的目标,对年初制订的“减赤”时间表适当推后了2年。这一调整,不仅着眼于香港未来数年的经济复苏,而且更着眼于经济的长远发展和社会稳定。 根据最新的预测,香港特区2003/2004年度财政赤字可能高达780亿港元左右,约占本 香港财政形势严峻。出现巨额财赤,是由于近年来经济不景气导致财政库房的支出大大超过进帐所致。但深层次的原因,则既有国际经济形势变化的影响,也有香港自身经济结构存在的问题。 香港作为一个细小而高度外向型的经济体,从1998年起先后经历了亚洲金融危机、全球经济放缓以及非典疫情的多次打击,使其GDP年均增长率近年来只有1.9%。由于经济连年在低谷徘徊,特区政府地价收入、物业交易印花税、来自地产业和银行业的利得税都大幅下降。特区政府倚重的财政储备投资收入也因经济不景气而拖低了回报率。同时,香港经济转型缓慢,没能跟上全球经济一体化的进程,也在一定程度上影响了香港财政的直接收入。 政府收入减少,财政开支却不断上升,加上人口渐趋老龄化,新移民困难户的增长等,都增加了开支的压力。同时,为刺激经济,特区政府采行了减免差饷、扩大税收免减额度等措施,每年对市民的综合援助金额达130多亿港元,使近年来额外财政支出也大幅增加。 今年年初,由于多个指标显示香港经济复苏势头显著,特区政府曾计划在2006/2007年度达到财政平衡、消灭财赤的目标。但突发的非典疫情再次对香港的经济形成新的重大冲击,特区政府紧急动用额外资源来应对疫情,并动用了118亿港元“救市”。形势的突变对原订的“灭赤”时间表产生冲击。 在如何消灭财政赤字问题上,香港各界已在三个问题上取得了共识:一是审慎理财的原则;二是改善经济还必须建基于低税率、公平的法制之上;三是开源与节流与促进经济增长互动。 香港正面对史无前例的挑战,包括经济转型、失业率较高、财政赤字和通缩问题等。值得欣慰的是,近两三个月来,由于外围环境的逐渐改善,特区政府的多项经济措施渐显成效,特别是《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》的签署,以及开放内地部分城市居民以个人身份到港旅游等,使香港经济活动和市场气氛都显著好转。 经济的好转为解决财赤问题奠定了扎实的基础,但要彻底走出财政困境,还有待于采取诸多节省公共开支、增加财政收入的措施,有待于香港市民的理解和共同努力。 此间人士普遍认为,香港仍拥有独特的优势和良好的经济基础。截至目前,香港特区政府没有内债和外债,香港的居民储蓄率仍超过1997年,香港具有完备的法制,有利的区位优势,以及许多优秀的管理人才,只要充分发挥优势,抓住《安排》带来的发展机遇,振兴经济,就能加快解决财政赤字问题。(完)(来源:新华网) | |