本报讯汝州市蟒川乡有一村民李某，因宅基地纠纷长期上访，市委书记史正廉了解到这一情况后，当即指示土地部门调查解决，使其很快将证件办理完毕，并亲自将证件送到李某家中。李某激动地说：“过去我们想见领导一面很难，现在不同了，市领导能够面对面和我们谈话，真心实意地为我们办事，我们老百姓从内心深处感谢党和政府……”

　　这是汝州市针对群众关心的“信访难”问题，为群众排忧解难，实行领导干部“零距离”接待群众来访制度，变群众上访为领导干部下访所带来的新变化。这项制度实施以来，全市共接待信访案件453起、2315人次，处理信访案件216起，杜绝了越级上访案件的发生。

　　汝州市有95万人口，长期以来信访案件一直成了困扰该市地方经济发展，危及社会稳定的难题。为了攻克信访这一难关，该市从今年7月底开始，在信访处理方面进行了有益的尝试和探索——

　　实行市领导公开挂牌接待制度。市新闻媒体提前三天将领导姓名、职务、分工、接访时间和地点向社会公布；建立市领导下访接待日制度。市四大班子领导每月16日深入到所联系的乡镇、街道公开接待群众1次，督促检查所联系乡镇、街道信访案件办理情况，协调有关部门处理解决好信访案件；建立市领导预约接访制度。群众有问题可通过电话进行预约，信访部门汇总并向有关领导汇报，确定时间后，通知群众来访；建立重大复杂信访案件由市委、市政府主要领导亲自接待群众，听取汇报、协调、督查制度，加快重大疑难案件办理进度。同时，落实乡镇、街道和市直单位领导公开挂牌接访制度，集中处理本部门职权范围内的信访问题。该市公安局针对涉法案件较多的状况，设立“六长”即局长（政委）、分管副局长、纪委书记和有关科室负责人联合接访日，每月农历初一、十五公开接访，当场处理案件。

　　“零距离”接访制度，开辟了群众信访“绿色通道”，密切了干群关系，推动了全市经济社会的稳定健康发展。②9

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