党的十六届三中全会，是一次充满理论创新和实践创新的大会，对加快完善我国社会主义市场经济体制必将产生重大而深远的影响。其中，关于公有制经济特别是国有制经济改革与发展的论述，尤其引人注目，是认识上的重大突破。全会指出，要适应经济市场化不断发展的趋势，进一步增强公有制经济的活力，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。

　　改革开放以来，我国一直在积极探索公有制经济特别是国有制经济的有效实现形式，上世纪80年代中后期在全国开始了股份制试点。1992年党的十四大指出，股份制有利政企分开、转换企业经营机制和积聚社会资金，要积极试点，总结经验，抓紧制定和落实有关法规，使之有秩序地健康发展。1997年党的十五大提出，公有制实现形式可以而且应该多样化，一切反映社会化生产规律的经营方式和组织形式都可以大胆利用。党的十六大要求继续探索公有制特别是国有制的多种有效实现形式，大力推进企业体制、技术和管理创新。除极少数必须由国家独资经营的企业外，积极推行股份制，发展混合所有制经济。

　　十六届三中全会令人瞩目地首次提出了大力发展混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。与以前的提法比较，这是中央对国有经济特别是国有企业改革与发展认识上的一次重大突破，体制上的一次重大创新。以前的提法主要表明股份制是公有制的一种实现形式，而现在则鲜明提出了公有制的主要实现形式就是股份制。这既是对市场经济条件下国有经济改革实践的科学总结，也是对市场经济条件下国有经济发展规律的准确把握，更是对中国特色社会主义市场经济体制理论的丰富与发展。我国每次经济理论的突破和创新，都会给经济发展注入巨大的活力。伴随着股份制成为我国公有制的主要实现形式，公有制特别是国有企业中蕴藏的巨大生产力将会得到极大的解放和发展。

　　湖南国有经济有良好的基础，在全省国民经济中具有重要的地位和作用，特别是在经历三年两大目标后，国有企业的质量、速度和效益快速提升。但是对照十六届三中全会对公有制经济提出的改革目标，我们还存在很大差距。如何加快推进和深化国有企业改革，是当前面临的一项紧迫而重大的任务。为尽快改变我省国企现状，应从以下几方面入手：一是提高认识，强化领导，增强深化国企改革的紧迫感。十六届三中全会召开以后，必将在全国范围内形成国企改革的新高潮，谁行动快，谁就能取得国企改革与发展的先机和主动权。否则，很可能陷入被动。而要推动国企改革特别是股份制改革的深入，政府必须发挥主导作用，实施政策引导和配套服务。二是尽快制定全省国有企业特别是大中型国有企业股份制改革的总体规划。对股份制改革要少搞例外，绝大部分国有企业都应纳入改制规划，并且对股份制改革的实施、完成要分地区或分行业列出时间表，定期检查督促。对多数国有企业特别是市场竞争性行业的国有企业，在股份制改革中要力争逐步把国有股降低到非控股地位。三是根据中央有关文件精神，抓紧制定地方性相关优惠政策和规章，引导鼓励国内外各类非公有制经济积极有序地参与国有企业的股份制改革。能否有大批非公有制企业积极参与，是国企股份制改革发展快慢和成功与否的关键因素之一。在这方面，要紧密结合我省当前正在大力实施的开放型经济发展战略，努力使开放型经济与国企股份制改革形成良性互动的局面。尤其要注重把国内外的强势企业、大型企业集团乃至跨国公司作为参与国企股份制改革的主攻目标。四是要尽快建立健全统一、权威、高效的国有资产管理和监督机构及其监管体制，真正代表政府科学履行国有资产出资人的各项职责，并在国有企业股份制改革中发挥决策主导作用。没有专门机构负责国有资产的监管和国有企业的股份制改革，国企改革在很大程度上就会流于口号和形式。五是要进一步加强其他相关配套改革。主要包括，建立健全产权交易市场；加速培育公正权威的审计、会计、评估、咨询等中介机构；加快国有企业职工劳动关系改革，并确保职工的合法权益；进一步建立健全城镇社会保障制度，尽力提高社会保障水平；通过继续搞好主辅分离、剥离不良资产、规范破产等途径，努力优化国有企业的资产结构；加快政府职能转变，减少行政审批项目，简化行政审批环节，提高政府办事效率和服务水平等。

　　党的十六届三中全会，吹响了我国新时期新一轮国企改革的进军号，指明了国企改革的方向、目标和途径，只要我们拿出一往无前的勇气，坚持扎实细致的工作作风，湖南的国企改革与发展就会呈现生机盎然的崭新局面。（作者系湖南省经济研究信息中心宏观经济研究处处长、研究员）