深圳积极探索各民主党派参政议政新路子

http://www.sina.com.cn 2003年10月27日07:58 深圳商报

　　编者按近期，我市召开了各民主党派参政议政工作总结表彰会，我市八个民主党派就各自做好参政议政工作交流了经验和做法。在此，集其精华，供大家参考，推动我市参政议政工作更上一层楼。

　　积极探索参政议政的有效方式

　　民革深圳市委会

　　民革深圳市委会自1991年开展“一人一案”活动以来，源自民革党员的提案有1300余件在市政协立案，其中89件获奖。民革市委在充分调动每一名党员参政议政积极性的基础上，努力探索参政议政新的有效方式，于1998年1月成立了以发挥全体党员群体优势为目的的民革深圳市委专家咨询委员会（简称专委会）。

　　5年来，专委会通过发动民革党员深入调查研究，开展各种方式的研讨会、论坛会等，完成提案近100件，其中被选作民革市委会提案的共27篇，被选作代表民革在每年政协大会发言的有《深圳市过境交通发展形势及组织对策》等4篇，周长瑚主委提出的《应对加入WTO营造良好的投资环境》等8件提案获市政协优秀提案奖，钟晓渝提出的关于《推进司法改革实现司法公正》的提案作为民革中央提案在全国政协获奖，该提案在2002年得到李鹏委员长和最高法院肖扬院长的高度评价。

　　专委会16名委员均是不同行业具有较高水平和影响力，并热心组织同行业党员开展专题调研的专家，经过专委会与同行业党员进行合作、研讨后所做出的提案一般具有较广泛的代表性和较高的水平。对于一些需要引起社会广泛关注的课题，专委会在取得初步调研成果的基础上，通过举办“专家论坛会”或与市政协合办“政协论坛”、与电视台合作“今日视点”等形式，邀请政府有关部门和社会上的专家参加，成果在传媒上宣传，既提高了民革所提建议的质量，又产生了良好的社会效应。5年来举办十余次论坛，政府部门领导有近30人次参加。

　　齐心协力参政为民

　　民盟深圳市委会

　　民盟深圳市委会在中共深圳市委的领导下、在市委统战部的大力支持和指导下，团结全体盟员，发挥群体优势，履行职责，参政为民。

　　建立和健全了参政议政制度，使工作趋于制度化和规范化。十几年来，民盟市委会共收到盟员提交的“一人一议”建议案及参政议政调研报告共1520份。其中转提成人大议案、建议的为512件，转提成政协提案的为678件。2001年民盟深圳市委会被民盟中央评为全国先进集体。

　　不断探索参政议政新路子，积极建言献策。向人大会议提交人大议案、建议和向政协会议提交提案，是民主党派参政议政的主要渠道。民盟市委领导带头作出表率，民盟深圳市委会顾问、第一、二届主委胡政光，在担任全国政协常委期间，会前广泛收集群众意见并进行调研，形成提案。他共向全国政协会议提交了38件提案，其中《关于支持解决深圳口岸工作的建议》荣获政协第九届全国委员会优秀提案。

　　盟员中的人大代表提出的议案多次被代表大会列为重点办理议案，在深圳市二届人大一次会议上，由民盟的人大代表领衔提出的《关于亟待解决我市中小学办学条件问题的议案》，被列为当年重点办理议案；同时民盟市委以同样的内容向政协会议提出了《大力扶植深圳“希望工程”的建议》的集体提案，而引发了深圳的“希望工程”，市政府高度重视，投入资金约25616万元改造了深圳边远乡镇的51所学校。此提案被市政协评为优秀提案特等奖。

　　开拓创新与时俱进团结向上议政为民

　　民建深圳市委会

　　民建深圳市委会于1989年10月23日成立，现已第三届。十几年来，在历届民建市委会领导的带领下，全体会员上下一心，勇于创新，在参政议政工作上取得了一定成绩。

　　历届民建市委会在市政协中的委员人数不到4％，而每年递交的提案则占市政协提案总数的10％以上，立案率都在97％以上，先后获得市政协表彰的优秀提案共52件。如在市政协三届四次会议期间递交的100件提案全部立案，占全部提案立案总数的16％。

　　取得这些成绩的关键是：历届主委都非常重视参政议政工作，并且亲力亲为。1992年第一届主委邵钧炎亲自撰写了《建立城市信用社，完善我市金融结构体系》的提案，并荣获当年提案特别优秀奖；1996年第二主委刘梦虎撰写了《迎接新挑战，增创新优势，走城市可持续发展之路》的提案；现任主委宋海在1993年撰写了《组建首家中外合资私营金融机构的建议》，这些都形成了当年民建市委会的集体提案。

　　民建市委会从1991年在广大成员中开展了“一人一议”的建言献策活动，积极参与深圳市经济社会发展。十几年来，其数量与质量一直保持着良好的发展势头，如近4年来，成员提交的“一人一议”1004件，提交给市政协的提案300件。

　　民建市委会早在10年前就成立了参政议政工作委员会，在工作中注重发挥该委员会的作用，注重树立榜样，注重对广大成员进行培训，注重不断表彰和鼓励先进，取得了很好的工作效果。

　　参政为民献良策议政建言尽职责

　　民进深圳市委会

　　民进深圳市委会把参政议政工作列入重要议事议程，充分发挥自身的特点和优势，调动和汇聚各方面的力量，建立了参政议政工作委员会，提案小组等相应机构，形成了一支近60人的参政议政骨干队伍。目前民进市委会已有59人担任各级人大代表、政协委员。其中省政协委员1人，市政协委员12人（1名副主席、2名常委），区政协委员29人（2名区政协副主席，6名常委），市人大代表6人（其中常委1名），区人大代表11人（其中1名人大专职副主任、1名常委），他们都有很高的专业知识，又有一定的政治素养，由此组成民进市委会智囊团，为民进市委会参政议政奠定了坚实的基础。

　　几年来，民进市委会共向市政协递交提案191件，以民进市委会递交的集体提案17件，有30件被评为优秀提案，20件被评为好提案。凡是对深圳市的社会和经济发展有利的，民进市委会都会通过专题调研，及时向中共市委、市政府提出一些富有建设性的建议和意见。这些意见和建议对加强决策的科学化、民主化，促进我市经济的发展和社会进步起到了积极作用。

　　履行参政议政职能推动社会不断进步

　　农工党深圳市委会

　　农工党深圳市委会成立于1989年7月29日，现有党员479人、基层组织24个。现任人大代表、政协委员53人、“特约四员”33人。市委会参政议政主要工作如下：

　　市委会领导参与协商和政府行政管理工作。历届市委会领导积极参加中共市委、市政府召开的各类民主协商会。如市政协副主席、市委会主委刘家琛积极参加会议，并踊跃建言献策，为市委、市政府科学决策贡献力量。

　　市委会利用人大、政协渠道参政议政。从1990年至2003年，市委会在市政协大会的发言17件，提交的集体提案49件（其中15件获奖），政协委员个人提案576件（其中71件获奖），人大代表议案、建议438件。比较突出的有：1991年市委会《关于大力整顿医疗市场，抓紧落实初级卫生保健的建议》，1995年朱松杰等委员《关于尽快解决我市机动车尾气污染的建议》，1996年市委会《切实解决特区中年妇女再就业问题》，1997年《关于加强禁毒工作的联合提案》，2001年《进一步加强深圳市职业卫生工作的建议》和2002年《关于加强食品安全工作的建议》等提案均获得一等奖。担任特约“四员”的党员积极履行民主监督的职责，为规范我市行政机关和各行业依法行政和经营起到了一定的监督作用。

　　认真履责坦诚建言

　　致公党深圳市委会

　　致公党深圳市委会成立于1989年1月21日，在致公党中央和省委会以及中共深圳市委的领导、帮助下，无论是市委会领导，还是担任政协委员、人大代表的成员以及广大党员，都以不同形式积极为履行参政议政职能建言献策，为深圳市的建设作出了积极的贡献。至今年，致公党深圳市委会的集体提案共20件，委员提案378件，其中的《尽快开展“ISO9000”质量保证标准系列的国际认证工作》、《关于迅速建立地方民警巡逻制度的建议》、《改善投资环境，吸引更多外资》、《关于加强与完善中国共产党领导的多党合作制度，制定加强深圳市多党合作协议的建议》、《在我市建立支持高新技术及其产业发展的风险投资机制的建议》等提案，均产生较大的社会影响。

　　10多年来，致公党深圳市委会自觉服从和服务于国家改革、发展、稳定的大局，积极开展参政议政工作。市委会主要领导人参加中共深圳市委、市政府召开的协商会、情况通报会和座谈会等活动，提出不少建设性建议。对于重大的课题，会集中专家进行深入的长期调查与研究，不断论证与总结，通过提案或其他各种形式提出我们的建议。如自1997年，连续几年提出有关风险投资方面的提案，并召开多次风险投资研讨会和报告会，为深圳市风险投资的发展作出了积极的贡献。

　　充分发挥基层组织作用努力提高参政议政水平

　　九三学社深圳市委罗湖四支社

　　九三学社罗湖四支社现有社员15名，其中高级职称12名，占80％，而且大多数是所在单位的业务骨干，他们事业心强、社会责任感重。1999年至2002年4年间，罗湖四支社共提交参政议案86件，其中纳入人大议案或政协提案的45件，每年的参与人数都在80％以上。支社多次受到九三学社深圳市委的表彰，连续4年被授予“先进?纭钡娜儆坪拧?

　　九三学社深圳市委会对基层支社工作一直非常重视，经常派人参加支社活动，并尽可能地为支社工作提供指导和帮助，准备各种学习资料，传达市委会议的主要精神和工作安排。市委的指导和支持令支社组织活动质量和水平不断提高。

　　为形成有高度凝聚力的集体和互助互谅的良好氛围，支社主委以身作则，全体成员都待人以诚，相互关心，以自己是九三学社的社员为自豪，更以自己支社的荣誉感为重，大家都以主人翁的精神来关心支社、关心九三学社、关心深圳市的社会经济发展状况，参政议政的热情高、意识强，这为支社开展参政议政工作奠定了良好的基础。

　　几年来，支社成员提出了许多切合实际、针对性强的提案，并多次获市、区政协优秀提案奖，如《建议为加快盐田区建设，请加速建设梧桐山高架桥》的提案在市政协三届三次会议上获优秀提案二等奖等，有多份提案在罗湖区政协会议上做重点发言，所提意见和建议引起政府有关部门的重视，有的建议被市、区两级政府采纳。

　　扬长避短，努力提高参政议政能力

　　台盟深圳市支部

　　积极参政议政是参政党的重要使命。台盟深圳市支部委员会积极组织盟员参政议政、认真履行参政党职责，十余年来共提出各类提案、议案、建议150多件。

　　在我市首届高交会筹备期间，台盟深圳市支部提出了《抓住契机、推动深台两地高新技术的交流与合作———以经济促政治、为祖国完全统一做贡献》的建议。围绕我市经济建设，提出了借鉴台湾高技术发展经验，通过《抓住机遇，推进深、台两地港口运输业的交流与合作》、《建议大力引进台湾IC企业，推进深圳IC产业快速发展》及《建设技术创新体系，全面推进我市产业创新的建议》等多件深台合作建议案，为推动我市高技术产业发展献计献策，得到有关部门的肯定和重视。

　　今年市政协三届四次会议期间，向大会递交了《和平建设时期，大都市须建立一个危机反应机制》的提案，与其他党派的几个提案，共同被提炼整理为深圳市政协2003年度的一号建议案。（中共深圳市委统战部整理）

　　作者: