（本报记者　阎鹏）今年我省粮食生产又喜获丰收：全省粮食总产预计可达95亿公斤，比去年增长2．6％。粮食丰收一方面得益于适宜的气候条件，另一方面得益于全省各级部门重视农业生产，管理工作及时到位，各地干部群众能够结合当地实际，加强各个阶段的管理工作，为夺取今年粮食丰收创造了条件。丰收之后，有许多经验值得推广。但近日，记者在有关部门采访时，听到更多的是有关“粮食安全”的话题。有关专家指出，我省“粮食安全”存在四个“软肋”值得警惕，并呼吁建立粮食安全预警系统，确保山西粮食安全。

　　我省粮食安全存在的四个“软肋”

　　我省粮食生产和供需基本平稳，对促进农业发展，增加农民收入，保障人民生活发挥了积极作用。但目前存在一些薄弱环节，主要表现在以下四个方面：

　　一是耕地面积和粮食面积逐年减少。由于基建规模扩大，以及近年来农业结构调整等，我省耕地面积呈逐年减少的趋势。2000年全省耕地面积6513万亩，2001年减少到6435万亩，2002年减少到6095万亩，年均减少240多万亩。粮食面积：1998年为4945．1万亩，2000年减少到4779．7万亩，2002年又减少到4516．5万亩，2003年为4250万亩。

　　二是粮食生产水平低且产量不稳，年际间波动幅度较大。由于农业生产条件差，无论是总产还是单产，在全国都处于较低水平。1998年全省粮食总产、亩产分别达到108．2亿公斤、219公斤，而严重干旱的2001年只有69．2亿公斤、160公斤，两年粮食总产、亩产分别相差39亿公斤和59公斤。

　　三是供需结构不合理，短缺和剩余并存。山西粮食品种结构不合理，细粮不足，粗粮有余。近几年，全省小麦产量一般年份在25亿公斤，而消费量一般在45亿公斤，缺20亿公斤；玉米产量一般年份在40—45亿公斤，而消费量一般在30—35亿公斤，需外销10—15亿公斤。与此同时，山西优质专用粮缺口较大，每年需大量调入。

　　四是粮食生产成本高，效益低。受自然条件和其他因素的影响，山西粮食生产成本明显高于邻省。据调查，2002年山西小麦每50公斤的生产成本为57．49元，比周围省市（区）高出19元左右。玉米每50公斤的生产成本为26．35元，比周围省市（区）高出11元左右。2002年全省小麦亩净产值为91元，税后纯收益为－11．45元，农民生产小麦不但不增收反而赔钱。玉米生产效益稍好于小麦，亩净产值为284元，税后纯收益为162．3元。2003年全省降水较多，小麦生产成本下降，亩净产值为134．4元，税后纯收益21．2元。由于生产效益低，影响了农民种植粮食的积极性。

　　建立粮食安全预警系统，确保山西粮食安全

　　为确保我省粮食安全，有关专家认为有必要建立一套完善的粮食安全预警系统，适时对全省粮食生产发展情况、粮食供需情况乃至全国及全球粮食产销情况进行监测，及时发出预警信号，为宏观调控粮食供需提供可靠的决策依据。粮食安全预警系统应包括以下一些内容：

　　一、粮食播种面积安全线。播种面积是粮食产量的前提和基础。对山西这样一个粮食不能完全自给的省份来讲，保持粮田面积的相对稳定尤为重要。山西粮食作物占农作物总播种面积的比重不应低于70％，总量保持应在4200万亩以上。为了使粮食播种面积安全线的预警作用能得到有效发挥，有关部门在播种前掌握农民的种植意向，一旦出现粮食种植面积有可能跌破安全线的情况，要及时发出警报，必要时通过政府行为调控粮田面积。

　　二、粮食产量安全线。在正常年景下，只要粮田面积保持在粮食播种面积安全线以上，本省生产的粮食能够满足自身需求量的80％，就可以认为当年的粮食生产处在安全水平上，因而把粮食需求总量的80％确定为山西粮食产量安全线。这一比例相对应的粮食产量绝对水平大致为90亿公斤。粮食产量的预警期设定在粮食作物播种期、苗期和收获期。一旦发现粮食作物生长期各个阶段出现异常情况，粮食产量有可能低于安全线，就应当及时发出警报，一方面采取措施稳定粮食生产，一方面调控粮食市场，保证粮食供给。

　　三、粮食储备安全线。粮食储备运行机制是保证全社会粮食安全的基础。因此，必须保证有一定的粮食储备，以便在粮食价格下跌幅度过大时，保护生产者利益，按保护价敞开收购；当市场出现波动，粮食价格上涨过猛时，粮食储备机构集中抛售，平抑市场。粮食储备最低安全线的确定，按照联合国粮农组织估计，世界谷物的储备量应占到年消费量的18％，其中周转储备占6％，后备储备占12％。考虑到山西自然灾害频繁的实际，可适当提高储备比例，据初步测算应达到25％，即全省国有粮库年储备量（不包括流转库存）应达到280万吨左右。

　　四、农民存粮安全线。我国的基本国情决定了农民占全国人口的绝大多数，从而导致粮食商品量少，商品率低。但农民存粮的多少直接决定了全社会粮食供需的安全状况。根据山西省大部分地区为一年一作、少部分地区可实行一年两作或三作的实际，农民存粮主要用于以下四个方面，一是口粮，二是种子用粮，三是饲料用粮，四是计划出售的粮食。这四部分粮食中，除计划出售部分外，均为农民满足生活消费和开展农业生产必需的粮食，因此，确定农民存粮安全线对粮食安全至关重要。根据农村住户调查资料计算，山西农民人均存粮安全线应在400公斤以上。

　　丰年莫忘灾荒年。山西仍是一个缺粮省份，粮食生产总量不足，产需不平衡，近5年来平均净调入量为19．1亿公斤。在丰收之年话安全，居安思危，粮食安全问题任何时候都是我们应该紧绷的弦。

　　(山西日报)