漂白黑网吧(组图)

http://www.sina.com.cn 2003年10月29日08:10 海峡网-厦门日报

　　今年4月，《厦门市互联网上网服务营业场所管理办法》出台，我市网吧市场得到明显规范。可是好景不长，近期，非法开设网吧、违规经营的现象又有所回升。这些黑网吧到底有多“黑”？为何屡禁不止？有关部门将如何整治呢？

　　文／本报记者楚燕实习生刘艳

一段时间以来，公园工商所不断接到群众举报，豆仔尾路320号2楼的“一点情”网吧是一家非法经营的黑网吧。日前，公园工商所会同开元公安消防大队进行了检查，本报记者随同调查采访。

　　条规成了摆设男孩不屑地说：“我昨天就没去学校了！”

　　上到网吧二楼，孩子们兴奋的尖叫裹着污浊的空气扑面而来。昏暗的网吧里烟熏雾绕，墙上贴满花花绿绿的游戏海报。100多平方米的房间里摆着60台电脑。虽然是上课时间，仍有10多名背着书包的孩子操纵电脑拼斗正酣。“我打算今天就呆这儿。”城建中学一个女生与旁座的男生聊开了，而那男生“嗤”地一声很不屑地说：“我昨天就没去学校了！”

　　在收银台旁一个隐蔽角落，“公安局规定，上网办卡须登记，请出示有效证件”、“未成年人上网必有家长陪同”的牌子已沾满灰尘。网吧服务器上的记录显示，在当天0：00后，有37台电脑通宵使用。“安全出口被小阁楼阻断；楼梯间的广告牌和宣传画报影响疏散；配备的灭火器选型不当；没有《消防安全检查意见书》———这个网吧存在诸多安全隐患，是一个地地道道的危吧！”消防大队工作人员实地检查后得出这样的结论。

　　挂羊头卖狗肉 “一点星晴”摇身变作“一点情”

　　“办证了吗？”面对执法人员的质问，服务员急得满头大汗。磨蹭了一会儿，她极不情愿地从冰箱顶板上翻出一本泛黄的《个体工商户营业执照》———“经营者：张宝凤；经营范围及方式：电脑培训服务；有效期：自2002年4月24日至2003年4月24日。”另有一个卫生许可证，证上标明可以销售定型包装食品。

　　“这是电脑培训证件，而且已过期了，是无效证件。”

　　“……”“卫生许可证上明明写着只能销售定型包装食品，你们却出售泡面、快餐、矿泉水，这叫超范围经营，知道吗？”

　　“……”20分钟后，网吧负责人洪志坚赶到。“文化局的《网络文化经营许可证》呢？”“正在审批，还没批下来。”“没批下来，你就私自营业？”洪志坚无言以对。原来，洪志坚和张宝凤两人觊觎黑吧利润已久。今年7月份，他们合伙投资将“一点星晴”电脑培训中心改建成“一点情”网吧。其超低的通宵上网价吸引了大批网民尤其是青少年，营业3个月来生意异常火爆，月收入近4万元。

　　三大罪状

　　罪状1：毒害青少年黑网吧常以通宵营业、低价上网等方式招揽未成年人上网，散播黄色图片、进行变相赌博。部分自制力差的青少年上瘾后无法自拔，以致荒废学业。

　　罪状2：安全无保障黑网吧为降低成本，在装修、设备上偷工减料。通常无配套安全疏散通道和安全出口，灭火器不符合安全标准。一旦发生火灾，后果不堪设想。

　　罪状3：治安事故多来黑网吧上网的人员复杂，其中不乏不务正业、惹是生非之徒。一语不和发生争执甚至升级为斗殴的事时有发生。

　　一项工程

　　黑网吧屡禁不止，暴利的驱使是重要原因。但一些群众认为有关部门监管、督察不力无疑也助长了黑网吧业主的气焰。有知情人士透露，个别行政管理部门的工作人员甚至充当了黑吧保护伞。据悉，市文化局、市工商局、市公安局和市电信部门正计划建立网吧监管平台，0点至8点统一切断网络，宏观掌控上网时间和网站性质。有关负责人表示，近期我市将展开大规模黑吧查处行动，对极少数徇私枉法的工作人员，相关部门负责人表示，一旦发现，严惩不贷。

　　其实，治理网吧不仅是政府部门的职责，它是一项社会系统工程，只有学校、家庭、青少年本身乃至整个社会都积极参与进来，才能彻底清除黑吧。

　　视线：300多黑网吧涂黑鹭岛

据有关部门统计，目前全市约有300多家既无证（市文化局下发的《网络文化经营许可证》）又无照（市工商局下发的《个体工商户营业执照》）的黑网吧。

　　市文化局文化市场与文化产业管理处副主任雷荣通分析说，“小、散、多、杂”是黑网吧的主要特点；有些凭着电脑培训证件超范围经营；有些干脆不挂牌，隐藏在偏僻的街角、住宅里，整治起来难度很大。

　　黑网吧丰厚的利润无疑是众多业主以身犯险的原动力。它们多采用廉价硬件，通过各种方式入网逃避监控，因此能通宵营业。它们大都非法接受未成年人上网牟取暴利，避开工商逃税偷税。“据调查，一间黑网吧一个月的成本费只需5天经营就可赚回来。”雷荣通算了一笔账，“以一个拥有20台电脑的黑吧为例，其成本约10多万，按4元／机／时计算，月收入可达3万元。经营两三个月就能收回成本，即便被查处，黑吧老板也已赚了个饱。”

　　150名正规军“名花有主”

　　据市文管办主任刘珍丁介绍，三年前，省文化厅下达给我市的网吧指标是150家，截至今年4月，全市共批了82家。剩余68个名额的去向成为众人关注的焦点。

　　据了解，为保证公正性和透明度，文化部门对符合准入条件的网吧进行公示，发动全民监督。目前，市文化局已为通过审核的经营单位下发了《同意筹建意见书》，并将于终审后为其正式下发《网络文化经营许可证》。至此，150个网吧名额去向基本明朗。

　　投入资金却没有通过审批，部分业主在此番名额争夺战中遭受重创。鉴于我市实际情况，市文化局已于8月份向省文化厅申请增加若干指标，但到目前为止，申请工作仍是困难重重。

　　未来将走连锁之路

　　在采访中，有市民询问，个人想申请增开网吧，怎么办？有关负责人表示，目前审批工作已经结束，绝对不允许再单独申请开设网吧，“以后网吧的经营将走向规模化、连锁化、主题化、品牌化；个人可以通过‘连锁’、‘加盟’的方式进入网吧市场。”

　　该负责人称，今年6月，文化部批准中国联通、中录时空、中青网络家园等10家企业筹建全国性连锁网吧，希望借此扭转管理无序状态，使我国绝大多数现有网吧各自加盟不同的品牌，形成连锁态势，实现信息产业与文化产业的战略合作。

　　目前，国内已有数家连锁网吧向市文化局提出申请，要求进驻厦门市场。“连锁网吧进入厦门至少要开5家分店，这就为计划开网吧的人提供了机会。”同时，厦门本地的“互联星空网吧联盟”也已在连锁之路上迈出了尝试性的一步。

　　违法经营赚1罚10

　　国务院2002年颁布的《互联网上网服务营业场所管理条例》第二十七条规定：

　　擅自设立互联网上网服务营业场所，或者擅自从事互联网上网服务经营活动的，由工商行政管理部门或者由工商行政管理部门会同公安机关依法予以取缔，扣押从事违法经营活动的专用工具、设备；触犯刑律的，依照刑法关于非法经营罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由工商行政管理部门没收违法所得及其从事违法经营活动的专用工具、设备；违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下的罚款。(厦门日报)