关注城市道路收费方式调整

http://www.sina.com.cn 2003年10月29日09:53 杭州日报

　　收费方式这样调整

　　2004年1月1日实行的杭州城市道路（公路）收费方式调整，涉及收费站迁撤、绕城公路有限开放、代征面扩大、收费价格调整、市区车辆持卡通行五个方面。（一）收费站迁撤

　　1、撤销2个过江收费站：钱江一桥收费站、钱江三桥收费站。

　　2、外迁2个收费站：将绕城公路以内的01省道杭海路收费站，迁至01省道嘉兴东西大道15K+000处；将03省道萧山收费站迁至萧山河上镇。（二）绕城公路有限开放

　　杭州市区车辆行驶绕城高速公路实行有限开放。即本市区车辆从绕城高速公路某一进口驶入，从绕城高速公路另一出口驶出，不收公路通行费。本市区车辆从绕城高速公路某一进口驶入，行驶一段后进入相连接的其他高速公路，或相反，从其他高速公路驶入绕城高速公路，行驶一段后驶出绕城高速公路，仍按全程里程缴费。

　　绕城高速公路周边的5个公路收费站（02省道荆山岭收费站、104国道余杭收费站、机场路收费站、320国道石塘收费站、320国道杭富收费站）对杭州市区车辆实行免费通行。（三）代征面扩大城市道路车辆统缴通行费的征收范围，将从杭州市的六城区扩大到八城区；城市道路车辆通行次费的征收范围，由目前的部分收费点扩大到市区所有收费站点；杭州市所辖的富阳、临安、建德、桐庐、淳安等五市（县），和与市区接壤的绍兴、诸暨、海宁、桐乡、德清、安吉等十一个市（县）的车辆进入杭州也将享有优惠，除可自主选择缴纳车辆通行次费外，还可缴年费。（四）收费价格调整

　　本市区统缴通行费征收标准：

　　（1）二、三轮摩托车（含轻骑）每月每辆20元。

　　（2）其余机动车辆每月每吨55元。

　　外地车辆通行次费征收标准：

　　单向20元/小车·车次；40元/大车·车次（货车2吨以上、客车20座以上，不含2吨和20座）。（五）市区车辆持卡通行

　　对杭州市区（含萧山、余杭，下同）车辆按同一标准征收城市道路统缴通行费（年票费），不再收取城市道路车辆通行费（次票费）。

　　杭州市区车辆在市区内行驶（目前除属跨境高速公路各收费站点和临近市域边界的03省道萧山及东复线收费站、104国道衙前收费站、04省道余杭收费站、09省道余杭收费站等5个公路收费站外）凭卡通行，不再收取公路车辆通行费。

　　收费方式调整九问

　　NO.1收费方式调整后是增负还是减负？

　　答：收费方式调整后，减轻了出租车车主和乘客的负担。例如，收费方式调整前，乘客坐出租车去萧山机场时，需缴纳钱江三桥过桥费；从机场返回杭城时，出租车车主需缴纳机场路收费站的车辆通行费。收费方式调整后，钱江三桥过桥费、机场路收费站的车辆通行费无须缴纳。

　　NO.2实行城市道路综合收费是否全国首创？

　　答：我市对城市贷款道路实施综合收费并非首创之举。早在1993年上海市就已实施了城市贷款道路综合收费，我省宁波市也于1996年级省政府批准实施了城市贷款道路综合收费。另外，重庆、武汉、广州等大城市也都实施了这一做法。借鉴上述城市的收费经验，我市于1998年3月实施了城市贷款道路综合收费。需要指出的是，我市的收费标准（以小车为例）均低于其他城市。如调整后我市市区车辆统缴通行费为660元/年，而广州为980元/年，武汉为1000元/年，上海为1200元/年，重庆为2000元/年。这次出台实施的城市道路收费新方式，是对原有收费模式的调整，而非新增加收费项目。

　　NO.3对周边市县有何优惠政策？

　　答：杭州市所辖的富阳、临安、建德、桐庐、淳安等五市（县）以及与杭州市相邻的诸暨、绍兴、海宁、桐乡、安吉、德清六市（县）车辆，进入与杭州连接的收费站时，除要继续缴纳经营性公路通行费外，可自主选择缴款方式：或按通行次数缴纳车辆通行次费，进杭一次缴纳一次，或按年缴纳统缴通行年费，一年缴一次。通行次费的收费标准为单向20元/小车·车次；40元/大车·车次（货车2吨以上、客车20座以上，不含2吨和20座）。通行年费的收费标准为660元/年·吨，这主要考虑了对进入杭州市区较频繁的车辆实施优惠，减轻车主负担。

　　NO.4杭州市车辆如何缴纳车辆统缴通行费？

　　答：杭州市区车辆缴纳统缴通行费的方式与现在一样。在车辆质检站设收费站点征收本市车辆统缴通行费。征收周期与机动车辆年检周期同步。

　　NO.5本市区统缴通行费的收费标准如何？

　　答：本市区二、三轮摩托车（含轻骑）每月每辆20元；老城区车辆通行费由原来的480元/年·吨，调整为660元/年·吨，即每月每吨55元。萧山、余杭车子采用三年逐步到位的过渡性收费办法，即从不低于480元/年·吨，逐步调到660元/年·吨，萧山、余杭可借此建立起城市道路贷款建设的收费还贷机制。外地车辆进杭通行次费由现行的单向10元/辆·次，调整至单向小车20元/辆·次、大车40元/辆·次（货车2吨以上，客车20座以上）。

　　NO.6综合收费统缴卡如何使用？

　　答：杭州市区机动车辆凭“统缴通行费缴讫凭证”领取“统缴卡”，一车一卡，随车携带。持卡车主进出杭州市各公路收费站（含绕城高速公路）时，通过收费站验卡或电子识别系统刷卡确认后，可按本市车辆有关规定缴费。

　　NO.7综合收费统缴卡有何作用？

　　答：一是识别作用。杭州市区各收费站根据验卡所得信息识别该车是否已缴纳城市贷款道路统缴通行费；二是凭证作用。用于上绕城高速公路和其他高速公路段收费与否、收费里程计征数额的依据。

　　NO.8随带无效、过期卡或无“统缴卡”车主如何办？

　　答：持无效、过期统缴通行或无“综合收费统缴卡”的车辆视作外地车辆，按外地车辆的规定缴纳城市贷款道路车辆通行费和公路（含高速公路）车辆通行费。

　　NO.9城市道路实施综合收费的依据何在？

　　答：国务院《城市道路管理条例》规定，市政工程行政主管部门对利用贷款或者集资建设的大型桥梁、隧道等，可以在一定期限内向过往车辆收取通行费，用于偿还贷款或集资。省政府浙政发（1993）159号文件《关于加快城市市政基础设施建设的通知》规定，对于贷款和集资建设的城市桥梁、隧道、渡口和道路等，经省人民政府批准，可以征收车辆通行费。根据上述政策规定，杭州市在“九五”、“十五”期间利用贷款建设的城市道路项目符合上述要求，经省政府批准，可以作为城市贷款道路实行综合收费，用以偿还贷款本息。

　　配套政策早知道

　　1、允许萧山、余杭车辆的年统缴通行费征收标准分三年逐步到位。允许两地政府研究设定一个三年内逐步到位（即从480元/吨·年逐步提高至660元/吨·年）的过渡性收费办法。

　　2、法律、法规规定的车辆可以免缴城市道路车辆通行费。如：外国领事馆自用车辆；军队、武警部队挂有军车号牌、武警号牌的车辆；公安、国家安全、法院、检察院、司法行政机关悬挂“警”字号牌或者有特别通行标志的车辆；法律、法规规定的其他车辆。

　　3、市区特殊行业的车辆可以减缴城市道路车辆统缴通行费。持市区牌照的专业运输企业车辆、客运车辆、出租车辆，经市人民政府批准，可以减缴车辆统缴通行费。

　　4、允许办理退费手续。一是已缴纳城市道路车辆统缴通行费或通行年费的机动车辆报停、报废以及过户到外地的，凭有效资料可以办理退费手续；二是已缴纳过城市道路车辆通行次费，当日在市区范围内又重复缴纳城市道路车辆通行次费的机动车辆，可以凭当日的缴费凭证，到就近（地）的收费点或市收费管理处办理退费手续。

　　5、对违反规定不缴纳城市道路车辆通行费的，将由城市道路车辆通行费的征收管理部门或其委托的行政执法主体，根据情节轻重，按规定予以处罚。

　　数百万杭城市民直接受益

　　车辆通行收费方式调整，将对杭州带来什么样的影响？市政府副秘书长孙振洲点评，收费方式调整受益最大的是数百万杭城市民。

　　首先，是政府为民办实事的一项具体举措。由于萧山、余杭并入城区后，原先的城市边沿收费站成为“城中站”，收费方式调整将有望很好地解决这种状况，真正实现新老城区同城同待遇。其次，有利于缓解老城区的交通拥堵现象。由于目前这种条块分割的城市道路（公路）收费方式，已经使得老城区的交通拥堵状况日益加剧。调整现行的城市道路（公路）收费方式，撤销或外迁绕城以内的道路（公路、桥梁）收费站点，将大大改善市区内的交通组织。第三，可以促进萧山、余杭区和老城区的一体化建设，更可以促进沿江跨江发展战略和大都市发展战略的实施。

　　随着市区车辆在八城区内的畅通，将极大促进老城区人口向萧山、余杭区疏散，更多老城区市民将房子买在萧山、余杭，这不仅会促进杭州房地产市场持续快速健康?⒄梗俳嗪肌⑾羯阶橥趴⒔ㄉ琛Ｍ保鞘械恼褰煌üδ芤步玫匠浞掷茫欣诖蠖际型蹲驶肪车母纳疲兄诖笫星挡季帧⑶蚬δ艿暮侠淼髡俳羯角⒂嗪记屠铣乔囊惶寤ㄉ瑁亟缃⒄箍俾躺ǖ溃肮怪蠖际校ㄉ栊绿焯谩钡於ɑ。汲锹氏仍?2010年实现现代化创造条件。