综合经济实力较低投资环境不如意，高科技化水平低缺乏外商投资载体

　　本报讯（杨芬朝杨建泼赵荣茜）据市统计局对近年来省会外资工作的统计分析表明，综合经济实力较低、投资环境不尽如人意、高科技化水平较低、缺乏有效的外商投资载体等四大因素，正成为我市利用外资工作实现新跨越的制约点。省会亟待加大力度，进一步改善投资环境。

　　近年来，我市利用外资工作成效显著，有力地促进了全市经济发展。但与沿海先进城市和周边省会城市相比，仍存在一定差距。主要表现在项目规模偏小、独资企业比重偏低、开发区“龙头”作用还不明显、外商在第三产业投资所占比重相对较少等。特别是在外商投资规模方面，差距在逐步扩大。

　　据分析，制约我市利用外资工作实现大发展的因素，主要有四个方面：

　　———综合经济实力较低。2002年我市GDP和财政收入在全国34个重点城市排位中分别居第10位和第11位，但若按人均计算，人均GDP、人均财政收入、人均可支配收入均排在济南、沈阳、郑州和太原等城市之后。

　　———投资环境不尽如人意。据2002年我市企调队进行的“83家外商投资者对我市投资环境评价调查”资料显示，我市投资环境还存在不尽如人意之处。一是政府一些涉外部门服务意识差，办事效率低；二是社会经济生活中的信誉度较差、市场秩序不完善；三是生活环境不尽如人意，环保及交通问题突出。

　　——高科技化水平较低。当前以跨国公司为代表的外商直接投资通常承载着全球高新技术的发展水平，普遍对其配套生产的对象具有较高的技术要求。2002年我市高新技术产值达到233．5亿元，占规模以上工业总产值的比重为24．2％，大大低于发达国家30％－40％的水平，与国内的苏州、沈阳、哈尔滨等城市相比也有明显差距。

　　———缺乏有效的外商投资载体。要形成新一轮投资高潮，必须有新的外商投资的有效载体。从所有制结构看，我市国有经济比重高，前些年效益较好的企业多数搞过合资，但国有企业供外商合资的空间受到限制。而我市民营企业由于起步较晚，限于自身发展水平，还不能成为外商直接投资的主要载体。

　　可以说，今后我市利用外资工作还面临着严峻挑战。特别是要进一步优化投资环境，尤其是在软环境方面，要切实转变政府职能，强化服务意识，推行政务公开，提高服务质量和办事效率，优化招商引资的法制环境，创造规范有序、公平竞争的市场秩序和经营环境，从而增强对外商的吸引力。