优化公共文化服务实现市民文化权利——市文化局创建文明机关纪事

http://www.sina.com.cn 2003年10月30日06:17 深圳新闻网-深圳特区报

　　从2001年开始，市文化局就决定把每年5月定为文明机关创建活动月。今年5月，市文化局围绕着“精神状态与工作作风”的主题，掀起新一轮的创建活动热潮；8月，该局又召开创建文明机关活动再动员大会，围绕“提质、提效、提神”和“勤政、廉政、善政”的目标，全面推进我市文化事业的改革、创新与发展。

　　创建活动开展以来，为加快我市构建公共文化服务体系、贯彻落实“文化立市”战略

作出了探索与努力，并取得了显著的成效。市文化局局长陈威说：“贯彻‘三个代表’重要思想，实现市民的文化权利，是我们开展创建活动的根本方向，因为只有对发展先进文化尤其是发展健康的广大群众喜闻乐见的大众文化有深刻的理解，才能以创建活动为契机，建立科学有序的动作机制，培养务实高效的工作作风，建设奋发有为的文化队伍，推进深圳文化事业的繁荣发展。”

　　开门整风，便民利民

　　实现市民的文化权利，让市民充分享受文化设施和文化成果———这是市文化局创建活动的一个重要目的。因此，该局实行开门整风，广泛听取社会各方面的意见，通过报纸、电台、电视台刊登或播放征求意见公告，公开投诉电话以及开通网上投诉等渠道广泛征求市民的意见。9月底，该局推出了较为全面系统的整改方案，其中除了32条整改措施外，还推出20条便民利民的具体措施。

　　在便民利民措施中，将原先免费参观市文化局直属美术场馆举办的各种展览活动的年龄规定，由70周岁以上老人放宽到60周岁；免费观看市电影发行中心直属影院放映的电影的年龄也由70周岁以上放宽到65周岁。同时，美术场馆设立了统一的“免费开放日”，方便市民群众参观。此外，对于市民的投诉和意见，市文化局规定“事事有着落、件件有落实”，特别是群众反映的热点难点问题，该局更是积极创造条件，能改的马上改。市民车先生打电话来投诉：他所住的布吉镇某小区，连续几天没有清晰的电视信号，市文化局马上通知布吉电视台检修，很快得到了解决。

　　据统计，市文化局在创建活动中共征求意见建议121条，其中97条意见已经进行了相应的落实整改，占总数的80％，另外24条意见正在相应的整改实施中或即将推出具体措施。

　　改革审批制度服务企业

　　深圳市当纳利旭日有限公司是一家大型美资印刷企业，其报关部经理黄炳林也是到市文化局审批的常客，他最近深切体会到了市文化局最近推出的“一站式”服务的好处。该局对年产值超过一亿元以及列入全国百强印刷企业名录的企业，审批上实行“一站式”服务，将审批时限从5个工作日缩短到2个或者1个工作日，企业申明的急件还做到“立等可取”。“有了这么高效的服务，我们的业务更多了，客户更加满意了，包括公司内部运作程序都更加紧凑了。”黄经理高兴地说，“感谢市文化局对我们企业的扶持。”

　　在创建活动中，市文化局积极推进审批制度改革，审批项目由23项进一步缩减为20项，对现有的审批事项，该局本着尽量为服务对象着想的思想，进一步简化审批环节，缩短审批时间，提高审批效率，“一站式”服务便是其中一个例子。

　　不仅如此，市文化局还积极增加服务职能、扩大服务范围，为企业提供高质量的服务。10月25日，市文化局自主开发的办公自动化系统“短信服务”正式启用，对经审批后的项目申报者自动发送审批结果，大大方便了申报者及时取件，受到企业的普遍好评。

　　因此，市文化局今年在办文业务不断增加的情况下，办文质量仍稳定提高。据统计，今年1－9月份，该局接受申报件4326件，比去年同期增加了16.8％，办结率达100％，服务对象满意率达98％。

　　以改革的精神举办文化节庆

　　10月28日，两年一届的群众文化盛会———深圳市第六届“鹏城金秋文化艺术节”已经拉开序幕，11月，第四届深圳读书月和第十二届深圳大剧院艺术节又将拉开序幕，这三项大型文化节庆今年在操作机制上都进行了大胆创新。以改革的精神举办文化节庆活动，成为市文化局创建活动的一大亮点。

　　今年的“鹏城金秋艺术节”改变了以往政府统包的做法，采用对节目招标采购的方式举办，将艺术节的全部活动划分为16个项目，鼓励社会团体、企事业单位承办。按传统方式运作，举办本届艺术节大约需要300万元经费，采用招标采购新方式后，政府只需拿出90万元对部分项目进行补贴，其余经费由承办单位和社会赞助解决，既节约政府经费200多万元，又调动了社会办文化的积极性，实现了社会效益和经济效益双丰收。

　　即将举行的第四届深圳读书月亦是如此，以前是市委宣传部、市文化局、市新闻出版局等单位主要承办，?窘旄奈谐邪欤瓷钲诙潦樵伦槲峤谒慕於潦樵禄疃ㄎ懈行禄榈曜艹邪欤徽恍柰度肫舳?80万元，缺口190万元通过市场运作来解决。而第十二届大剧院艺术节则完全实行市场化运作，政府不再投资、不再直接操办。

　　深圳是中央确定的文化体制改革综合试点城市之一。加强对文化的宏观管理，逐步转变政府职能———实现以办文化为主转向管文化为主、以管理直属单位为主转向管理全社会文化为主、以行政手段为主转向经济和法律手段为主，这既是文化体制改革的主要内容，也是文化局创建活动的根本要求。文化节庆操作机制的改革，对建立科学有序的运转机制，优化公共文化服务起到了推动作用。

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