本报记者 王萌

　　2001年，明水县药品监督管理领导小组办公室扣押了依安县人民医院一万多元的药品。去年年底，依安县人民医院通过诉讼使得法院撤销了扣押通知书，法院要求被告赔偿原告药款14627.9元。此时，原药品监督管理领导小组办公室已经解散，赔偿主体转移到明水县卫生局和明水县药品监督管理局。两个月过去了，依安县人民医院向法院提起了强制执行；至今年10月执行终结，赔偿仍毫无动静。

　　打假捎带扣真药

　　2001年3月，明水县人民政府依照全国整顿和规范市场经济秩序工作会议精神，分别从工商局、技术监督局、税务局、卫生局、公安局等执法部门抽调人员组成了整顿和规范市场经济秩序办公室，简称整顿办。整顿办的工作内容是依法对全县食品、卷烟、石油、煤炭、医药、酒类、生猪等11个市场进行规范整顿。在药品市场整顿工作中，该县又分设了药品监督管理领导小组办公室，以县卫生局作为执法主体，着重对无证经销药品、医疗器械，制售假劣药品，非法人企业购销药品等违法行为进行整顿。

　　2001年8月9日，依安县人民医院业务员徐忠孝从哈尔滨聚源医药公司购买了一万多元的药品，搭乘客车返回依安。车途经明水路段，12时许行至收费站时，被药监办的稽查人员将这批药扣住。

　　徐忠孝说：“我们医院进的这批药都是正规厂家出品的合法药品，按理不应被扣押，可我坐的这趟车里偏偏运了一批假药，结果连真带假都被扣了。”原来，明水县整顿办接到哈市群众举报，当天有一贩卖假劣药品的嫌疑人于8时30分乘坐哈尔滨至依安的客车至明水下车，同时携带假药“斯达舒”胶囊，低价销往明水某保健品商店。整顿办下设的药监办同交警、公路收费所取得联系后并告知车牌号，请求予以协助，将该车在明水境内截获。

　　明水县医药卫生部门事后出具的一份材料中称，客车内的确查出假“斯达舒”胶囊300盒，但该假药与依安县人民医院无关。“另外，车上还有以依安县人民医院专家门诊部名义购进的药品11件，和依安县人民医院购进的药品1件。请示上级领导，向当事人索取合法手续不果的情况下，我们将这批药予以暂扣并立案调查。”

　　药品变现，成为预算外资金

　　按照有关规定，执法部门扣押物品应有期限制约。依安县人民医院收到的扣押通知书上规定的扣押期限是3天，而实际上，这批药品自从被扣押就石沉大海了。两年来，实物没归还，也没有进一步处理的相关书面材料。

　　对于这一点明水医药卫生部门的解释是，当事人至今提供不出自称为“聚源医药公司”的合法证件，没有合法证件即视为无证经营。另外，购进药品单位在很长一段时间内提供不出医疗机构执业许可证。“我们认为该批药品不是依安县人民医院购进的药品，而依安县人民医院专家门诊部提供不出合法证件，我局认为这种行为属无证经营药品的违法行为。”因此，未解除扣押。

　　依安县人民医院业务员徐忠孝说：“我们实际上很快就找过药监办。”扣药的第二天，依安县人民医院的药稽科科长姜诚国、曾庆峰找到明水药监办，出示医疗机构许可证和单位的公章手续，但索要药品未果。

　　药监办当初决定扣药的一个重要理由是：害怕证据灭失，以后难以取得。但实际上，一个多月之后这些证据就已不复存在。当年9月25日，明水县卫生局和药监办公室将药变卖，得款6000元作为罚没款存入明水县财政局预算外账户，后来此款用于费用支出。

　　医院告赢了卫生局

　　去年12月份，因多方协调毫无成效，依安县人民医院将明水县卫生局和药品监督管理局告上了法庭。此时，药监办早已撤销，药品监督管理权归至药监局。

　　当年12月10日，明水法院对此案进行了审理。原告诉称，该院于2001年8月8日购买的12件价值14627.9元的药品，8月9日，在从哈市返回途经明水县境内时，被该县卫生局和药监办的工作人员封存扣押，至今仍未返还。原告认为其行为是合法采购，而二被告的封存和扣押违法，要求其赔偿原告所损失的全部药款。

　　经庭审调查，法院最终认定，原告行为并未违反《药品流通监督管理办法》，二被告作出的具体行政行为适用法律错误。法院判决：撤销药监办和卫生局的封存扣押通知书，二被告赔偿原告依安县人民医院药款14627.9元。

　　机构撤销，账岂能一笔勾销

　　官司虽然打赢了，赔偿却一直没见到影儿。

　　10月21日，原告的代理律师胡长菊告诉记者，行政赔偿是国家赔偿的一种，赔偿费用应列入各级政府的财政，应该说划拨出区区一万多元对县财政并不困难。“但经过两个月的等待和6个月的申请执行，我们始终没有见到赔偿。”

　　据介绍，卫生局认为其所作出的封存扣押行为只是在程序上存在一些问题，即使赔偿也应按变卖药品所得的数额与药监局共同赔偿。

　　而药监局的理由是，当时的药监办是在县政府领导下成立的，由原医药局牵头，卫生局的药政、药检参加的临时机构，其职能是筹建药监局，不是执法主体，而当时的行政执法权由卫生局行使。因此，药监局不能成为本案的被告，更不应承担任何赔偿责任。

　　“机构撤销，账岂能一笔勾销？”胡长菊律师无奈地表示，“现在只能寄希望于明水县的有关部门，拿出当初整顿市场的雷厉风行的作风，尽快把这笔赔款还上。”（生活报）