新华社南宁11月2日电 新华社记者刘水玉、张周来

　　广西大化瑶族自治县的100多个领导小组究竟是怎么来的？记者采访发现，领导小组的设立从某种程度上反映了地方组织机构设立的不规范和少数领导干部工作中存在的认识偏差。

　　首先，程序的不规范导致领导小组设立的随意性。据县外宣办主任马健介绍，设立领导小组本来是很严谨慎重的工作，至少要报批备案，但最近这些年在大化，一般都是上面开会部署工作，然后由县里党政分管领导直接签发拍板组建领导小组，分管领导亲自出面担任正副组长，再从相关单位抽调数十人参与组成，领导小组办公室是下设的办事机构。大化县卫生局局长韦有熙说：“像我们如果开一次救灾的卫生工作会议，县里就要设立一个防灾救灾卫生工作领导小组，我这个局长一般都是领导小组办公室主任，但没有自主拍板的权力，依然要通过协商来解决问题，决策还是要通过分管领导。”

　　为了体现“重视”和“兼顾”，领导小组蜂拥而上。韦有熙说：“设立领导小组首先显得工作上给予了足够的重视——‘你看我们还设立了专门的领导小组’，这样就很容易向上级汇报工作。如果上面一旦开会强调卫生保健工作，卫生保健领导小组也随之产生，甚至连卫生检查之类的工作也毫不例外地设立领导小组来指导和协调，领导小组的数量就这样不知不觉多了起来。”

　　某一项工作表面上看起来可能跟卫生局、财政局、民政局等很多单位都有关系，由于责任不明确，缺了相关部门的“共同领导”，工作就运行不畅，所以只好组建一个领导小组来协调、兼顾这些单位，“而对于一些分管领导来说，如果别人在分管领域设立了领导小组而自己没有，那就显得明显不够重视，于是也形成了一股风。”大化县外宣办主任马健说。

　　此外，一些徒有空壳、已经过时的领导小组还在充数。记者了解到，大化县曾经有一些很“古老”的领导小组，比如城区干部职工住房改造领导小组、干部职工后勤服务开发领导小组、房产评估领导小组等，明显已经过时，徒有虚名，但在很长一段时间里仍然被保留了下来，造成领导小组的数量难以消减。

　　大化瑶族自治县县委书记吴秀永说，“我们发现领导小组越来越多，其中的一部分领导小组随着工作结束已经名存实亡，其余的大量领导小组从实际效果来看，也不能完全令人满意。