提高劳务工安全意识

　　———访市安全生产监督管理局局长卢齐忠

　　深圳商报记者魏守伦

　　深圳安全生产管理体系有效吗？管理网络健全吗？为什么事故发生频率仍然较高？在11月1日我国《安全生产法》实施一周年之际，本报记者专访了市安全生产监督管理局局长卢齐忠。

　　深圳安全管理体系完善

　　卢齐忠说：“深圳的安全管理体系是完善的，网络也是健全的。”我市安全管理的“总管”是市安全生产委员会，各区、各镇设立相应的机构。各级安委会的“头儿”分别是分管安全生产的副职，比如说副市长、副区长、副镇长等。市安委会下设安委办，与去年新成立的市安全生产监督管理局是一套人马两块牌子。《深圳经济特区安全管理条例》对全市已建起市、区、镇三级安全生产监督管理网络，以地方法规的形式予以确认。卢齐忠说：“我市的安全生产管理已经纳入法制轨道。现在，下面各村都有不少于3个的安全管理人员，天天巡查各自的安全生产。”

　　企业的“一把手”是安全管理的第一责任人。《安全管理条例》规定，500人以上的生产性企业及重点防护单位应成立安全管理委员会。深圳在500人以下企业中推行的企业注册安全主任制度是个创新。注册安全主任是老板的助手，专门管理企业的安全。目前全市有超过3万个注册安全主任正在各自的企业发挥作用。

　　坚决“拿下”隐患顽症

　　卢齐忠说：“市委市政府对安全工作一直高度重视。去年的八卦岭、今年的玉龙坑综合整治就是典型。”

　　玉龙坑垃圾填埋场南侧，自1993年起陆续建起玉龙新村，有几栋房屋直接建在垃圾体上，村里的住户超过1.15万人。垃圾场产生的气体———甲烷如果聚积在房屋里，浓度达到一定程度，遇到火星会发生爆燃。玉龙坑是一颗隐藏在深圳的“重磅炸弹”，也是市委、市政府领导的一块心病。

　　今年3月24日，玉龙坑综合整治行动开始。黄丽满等市领导多次召开会议听取汇报，过问整治进展；时任广东省常务副省长的李鸿忠也对整治工作专门批示；王穗明、卓钦锐等在各个环节亲自组织制定方案，亲临现场指挥协调。

　　卢齐忠告诉记者：“仅是由市领导主持召开的整治工作会议就有40多次。玉龙坑事故隐患现在彻底消除了，这是市委、市政府践行立党为公、执政为民的具体体现，也是市委、市政府权为民所用、情为民所系、利为民所谋的具体体现。”

　　提高劳务工安全意识

　　卢齐忠说：“我最头痛的是劳务工安全意识问题。”我市外来劳务工有400多万，尤其是来自农村的劳务工，安全意识、自我保护能力都较差，造成很多的不安全因素。这也是深圳安全事故居高不下的主要原因。“提高劳务工安全意识是我市安全管理工作的重中之重。在深圳今年发生的各类安全事故当中，70％以上与劳务工有关。在很多事故中，劳务工既是肇事者，也是受害者。”卢齐忠说，“明明有红外线装置，可以防止冲剪压事故，可是就有一些员工绕过红外线装置把手伸进去操作，结果出事；边上50米远就是人行天桥，可是一些人非要翻越栏杆横穿马路，遭遇车祸。”为此，我市在劳务工中开展安全教育，今后3年中，要对所有在深劳务工进行100％安全教育，以提高他们的安全意识、自我保护能力。

　　新闻链接

　　《中华人民共和国安全生产法》

　　第二十一条生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。

　　第二十二条生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。

　　作者:深圳商报记者魏守伦