【本报讯】（记者方兴业徐柳媚）市人大常委会在积极为我市经济改革和社会发展进行立法的同时，高度重视立法防腐，从源头上防范和治理腐败。近几年来，他们把实践证明是有效的廉政制度，上升到法规的层面，制定了《深圳市反腐保廉预防体系法制框架》，具体修改的建设工程施工招投标条例、政府采购条例和政府投资项目管理条例等一批保廉法规，在构建我市反腐保廉的系统工程中发挥了重要作用。

　　建筑工程领域曾是我市腐败的“高发区”，不少人在工程建设中中箭落马，多少国有资产流进了“黑洞”，一个重要原因是制度不完善，比如在建设工程招投标中，作为中标与否的依据，标底成为神秘的“金钥匙”，投标人想方设法探听标底，而一些人以权谋私，置国有资产于不顾，通过透露标底大肆收受贿赂；过去的议标方式，使变相直接发包工程的现象难以杜绝；“包工头”则钻邀标的空子，与一些建设单位串通，搞虚假招标……

　　市人大常委会认为，法治化是反腐保廉的高级形式，并对此高度关注，通过完善法规堵塞腐败的漏洞。2001年，在征求市纪委、市监察局和市建设局等有关部门意见的基础上，大幅修改《深圳经济特区建设工程施工招标投标条例》。新修订的条例脱胎换骨，面貌一新，核心内容为：确立低价和综合优势中标制度，取消容易滋生腐败的标底中标法，堵死了探听和泄露标底的路子；取消议标方式，为施工企业搭建一个机会均等的竞争平台。新条例实施后的头3个月（2002年3月至5月），进入我市建筑市场招投标的172个建设工程，造价与标底相比平均下降了12.32％。

　　长期以来，政府采购都分散进行。各部门想买什么、买多少，全由自己决定，政府资金没有得到有效的控制。市人大常委会在全国首开先河，制定了《深圳经济特区政府采购条例》。该条例为我市政府采购制度的实施提供了法律保障。条例实施后，有效堵塞了政府资金管理上的漏洞，遏制了采购环节中私人吃回扣等不正之风，每年为政府节约资金一亿元以上，政府采购制度改革，真正做到了从源头上铲除腐败滋生的土壤。

　　由于客观原因，目前我市的立法草案大多由政府有关部门起草，为防止提交到市人大常委会的法规草案带部门色彩，在审议这些法规草案时，他们本着对社会、对人民高度负责的态度，逐条研读，严格把关。为进一步加强我市反腐保廉立法工作，把反腐倡廉的要求贯穿于制定经济、社会、文化发展政策和制定法律法规的整个过程。今年市人大常委会与市纪委等部门联合制定了《关于加强我市反腐保廉立法协调工作的意见》，规定今后凡市人大、市政府出台重要法规、规章和规范性文件，都要征询市纪检监察机关的意见，真正将廉政法治建设贯穿于各项工作之中。

　　作者:记者方兴业徐柳媚 编辑: