新的《流浪乞讨人员救助管理办法》实施后，对流浪乞讨人员不再强制收容遣散，越来越多的盲流和乞讨者重新回流城市。南京新街口管理办公室日前呈送市政府的一份调查报告显示，8月份以来新街口商业区内“盲流和乞讨者剧增”，在下午3时—4时人流高峰期，商业步行区同时出现的流乞人员达50人之多，成了妨碍南京这一中心窗口地区管理和形象的一件挠头的事。这个双休日是新办法实行满三个月，记者进行了探访。

　　上午9：15,记者在洪武南路天桥看到，流乞人员已开始一天的“工作”。东侧天桥下两三个中年妇女各带几个小孩的乞讨队正在朗声说笑，见记者掏出相机欲拍照，便四散走开。一怀抱小孩的行乞者孩子还在熟睡，路过行人中，每二三十人便有一两人在她面前的瓷缸丢下毛票和硬币，几角、一两元不等，她便低一下头感谢。她告诉记者，来自安徽凤阳，已来南京十几天。今年发大水田里收成差，出来乞讨，那几个是她的同乡。一天下来能讨个一二十元糊口，运气好的能讨上三四十元。晚上走到珠江路浮桥的街边公园留宿，天渐渐冷了，不知冬天能不能撑下去，但无论怎么说都比种地强。

　　10点后新街口人慢慢多了起来，汉中路口的天桥和广场上逛街的、办公的人流穿梭，流乞人员纷纷出来活动，金陵饭店前天桥上一老太带着小孩，老太盘坐一边，小孩手拿茶缸站在路中央，桥口占了一大半，见行人夺路走，便紧追几步拽住衣袖，行人省得纠缠的掏出钱包，生气的则一甩手，小孩一个趔趄，差点摔倒。老太自称甘肃人，孩子是她的孙子，打了250元车票来南京乞讨，晚上坐公交车到火车站住。这里是她的势力范围，靠金陵饭店，经常有外国人路过，市口好，祖孙俩一天下来不少于四五十，前天还给老伴汇了500元，让他也过来一起干，田全部撂给儿媳种。

　　连通金鹰、东方商城、大洋百货的东铁管巷、北丰富路时尚男女最多，加上还没有列入新街口综合治理管辖区域，自然成了流乞者扎堆的地方。有的面前摊上一张写着不幸“家世”的“海报”，耷拉脑袋跪地行乞；有的穿着校服，自述无钱上学；有的手持鲜花，拽着行人强卖。中午12：45,一“老外”从金鹰酒店走到东铁管巷，一乞讨少年突然上前抱住他腿不放，惊得他面红耳赤。见保安上来，在一旁“放风”的中年男人忙走上前拉开小孩就走……

　　新街口综合管理办公室主任宋先进介绍，过去新街口商业区内流乞人员至多10多人，现在双休日能达百余人，不分季节、农闲来此乞讨，但真正因家庭变故、身体残疾和自然灾害乞讨的一半都不到，已形成一批有组织的职业乞讨群体。乞讨者大人、小孩分工明确，有的甚至将腿绑吊在脖子上，像练瑜珈一样利用孩子幼嫩的小腿“装残”。流乞人员主要来自安徽、山东、河南等地，多为60—70岁的老人和幼童，情侣、军人和“老板”模样的行人是他们主要行乞对象。双休日“收成”好的，一天能讨上大几十到百十元。

　　新街口负责综合执法检查的队长马舒告诉记者，过去流乞人员远远看到执法人员就躲开，现在一点都不怕，他们对“政策”把握得很清楚。“我不偷不抢，讨饭又不犯法，你不能抓我赶我”，振振有辞的自辩者中熟脸儿就占了一半。但如此多的流乞人员聚集新街口，对文明创建是个损害，对街区治安也有隐忧，天桥上行乞堵塞交通。“宽容而不放纵，限制而不强制，我们的办法是劝离和阻止他们进入核心区。”一到双休日，步行街每个道口和天桥下便有一到两人值班，几十个队员拦在路口阻止乞讨人员进入小四环内。遇有模样难以辨别混进来的摆摊乞讨，队员们则耐心劝说让其离开；要是态度很横不太讲理的，有时还递上一支烟打招呼才肯走。给乞讨者一定空间，进行人性化的管理，他们飘零在外讨个活路也不容易。顾巍钟（新华日报）