夏文星

　　千秋大业在用人。选什么人，用什么人，取舍标准非常关键。我们党把德才兼备作为干部选拔任用的根本标准，加强干部队伍和领导班子建设，从组织上保证了社会主义建设事业和各项改革的顺利进行。在新形势下，我们很有必要进一步深刻认识德才兼备标准的理论意义和现实意义，认真研究保障这一选人用人的根本标准在实践中得以正确遵循的实现途径，以确保党的干部路线的真正贯彻落实。

　　德才兼备作为干部选拔任用的根本标准，体现了对领导者素质的全面要求。领导素质是领导者从事领导活动所必须具备的内在基本条件。德才兼备从领导素质的构成要素上回答了领导者所应具备的基本条件，反映了领导艺术和领导能力的基本指标，是一个具有科学内涵的、相互联系的完整架构。德，主要指一个人的理想信念、政治立场、法纪观念、人品道德等，它是领导者从事领导活动的指导要素；才，是指人的能力，它主要由智力素质、知识水平和能力特征构成，即一个人认识问题、分析问题、解决问题的水平，掌握知识、运用知识、履行职责的能力等，它是领导者从事领导活动的能力要素。德才兼备，就是说在选拔任用干部的时候，必须坚持用德和才两个方面相统一的尺子去衡量干部，二者是一把尺子的两个方面，是不可分割的整体。我们党之所以必须而且能够一以贯之地坚持德才兼备的用人标准，从根本上说是因为这一标准与党自身的政治禀性相符。我们党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，这就决定了党的各级干部必须是坚定走中国特色社会主义道路，执行党的路线、方针、政策的先锋模范；必须是全心全意为人民服务的忠实公仆；必须是具有专业知识和专业能力的优秀人才。同时我们党又是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心，历史赋予我们党重大责任，人民对我们党寄予厚望。我们党只有选拔一大批德才兼备的干部，才能完成在中国特色社会主义道路上实现中华民族伟大复兴的历史使命，才能团结和带领全国各族人民早日把我国建设成为富强民主文明的社会主义国家。

　　随着干部人事制度改革的稳步推进，干部选拔任用工作逐步走上了规范化、制度化的轨道。但是，勿庸讳言，在干部工作实践中一些背离德才兼备标准的现象和问题，仍然是干部工作的一大痼疾，也是选人用人上不正之风滋生的土壤和温床。当前，德才兼备标准在执行中出现的偏差，突出表现在以下几个方面：

　　———苛求学历。干部知识化是提高干部队伍素质的必然要求。然而，过份强调文凭的作用而不重视实际工作能力，将“学历”视同于“能力”、“文凭”等同于“水平”的做法是十分不可取的，也是不符合市场经济条件下公平竞争的法律准则的。当前，在选拔任用干部中一味苛求学历、搞“文凭至尊”的现象愈演愈烈。有的根本不管不同职位对学历要求存在的差异性，只要是高学历就行，甚至越高越好。这样做一方面很容易埋没人才，另一方面，促使社会上乱发文凭，造假文凭、假学历的现象泛滥成灾。

　　———死抠年龄。保持合理的年龄梯次结构是干部队伍建设固有规律的客观要求。遵循这一规律，既能调动各个年龄层次干部的积极性，又能有效地实现干部队伍年龄结构的优化。但现在有一种倾向很普遍，就是对干部任职年龄要求按职级层层递减。在这种情况下，一些40多岁、50岁左右，经验丰富、年富力强的中年干部不得不过早地退下来，造成人才资源的严重浪费；而一些身在年龄杠内的人也感到年岁逼人，惶惶自危，客观上促成“59现象”的提前到来，有人形容这种做法是“只许少年得志，不许大器晚成”。

　　———论资排辈。选人用人要破除论资排辈，这是中央的一贯要求。但在许多地方一用起人来，不是将是否合乎德才兼备标准放在第一位，而总是先比一比资历，排一排辈份，况且比只比眼前的资职，排只排眼前这一辈，并非真正的论资排辈。不管素质高低，不问能力强弱，一味搞平衡照顾。这样做虽则省心省事，实则耽搁人才，挫伤人才的积极性，于贤者不公，容易导致干部的惰性，最终于事业极为不利。

　　———重才轻德。德为才之帅，才为德之资。重德轻才不行，重才轻德更危险。然而在选拔任用干部中，摆不正德才两者关系的情况还时有发生。有的选人用人奉行能干为先，片面地提出大胆启用“能人”，但对能人缺乏正确分析。有的认为市场经济是能人经济，只要有才就行，德是软的，才是硬的；有的甚至对那些政治素质很低，思想作风很差，但能搞到钱、要到物、争到项目的所谓“能人”，予以重用；还有的甚至提出“宁要干事的贪官，不要平庸的清官”。

　　———为我所用。一些地方的党政领导在选人用人的问题上不是一把尺子量到底，而是此时一把尺子，彼时又一个标准，随心所欲，为我所用。一时看“势”，启用提拔那些政治上有靠山、社会上有势力的人；一时看“情”，凭个人好恶或私人感情选人用人，不论条件素质如何，提拔重用自己的亲友、同学、同乡及身边工作人员特别是小圈子里的人；一时看“驯”，任用那些乖巧顺从、阿谀奉承、见风使舵、不做事、也做不成事但会讨好人的奸佞之徒；一时看“票”，简单地以票取人等等。总之，一切以“长官意志”为标准来选人用人。

　　针对当前干部选拔任用上存在的失范问题，我们要正本清源，重申德才兼备在干部选拔任用标准中的主体地位，构建执行德才兼备标准的保障体系和纠偏机制。

　　1、把握德才兼备标准的科学内涵，树立德才标准至上的用人观念。作为标准执行主体，各级党委及其组织部门和领导干部要把握德才兼备标准的时代内涵，把能否坚持和实践“三个代表”重要思想作为选拔任用干部最重要、最根本的要求，大力选拔那些“政治上靠得住，工作上有本事”的干部。要尊重德才兼备标准的统一性，把看干部、论干部、用干部的思想都统一到德才兼备这一根本标准上来，不论年龄老中青，不论男女性别，也不论党内党外，在干部选拔任用上都要始终坚持德才兼备这一根本标准。要突出德才兼备标准的权威性，增强执行德才兼备标准的刚性，在这个问题上绝对不能搞“仁者见仁，智者见智”，随意解释，任意变通，更不能在德才兼备标准之外再拿出什么“土政策”。

　　2、把握德才兼备标准的导向作用，把好选人用人关。选什么人，用什么人，具有极强的示范性。如果德才兼备标准所标示的素质要求真正能够在选人用人中得到很好的体现和贯彻，传达出一种真正的唯德才是用的强烈信息，那么在这种明确信息的启示和激励下，一切立志上进的干部都必然会视德才兼备为最大追求，从而自觉对照标准、不断提高和完善自身德才素质，努力朝着德才兼备的标准靠近。我们要研究如何强化德才兼备标准的正确导向作用，坚持用好的作风选人，选作风好的人，严格按照“五坚持、五不准”的要求去做，以坚强的党性、优良的作风为党和人民把好选人用人关。

　　3、改进和完善德才兼备标准的执行方法，用周密的制度安排来保障落实。要以发扬民主为方向，推进干部选任制度改革，使德才兼备标准体现到有关干部选拔任用的各项规定、环节、程序安排中去，使德才兼备标准的要求更加明晰化和程序化，使整个干部任用操作过程公开、规范，最大限度地减少人情风和腐败行为干扰的可能性。要建立科学的考核评价体系，设计出一套体现德才兼备标准的科学的指标体系，注重考核的客观性、透明性和规范性，改进民主测评和推荐的方法，让群众来给干部画“标准像”。以构建干部工作各个环节的纠错制度为重点，在干部推荐、考察、任用、考核、监督的各个程序植入及时纠错的“杀毒软件”，使违背德才兼备标准的操作行为寸步难行。还要有一套针对犯规行为的责任追究制度体系。只有这样，才能为德才兼备的人才脱颖而出、健康成长、施展才干创造清明的环境和顺畅的通道。（作者系中共株洲市委常委、组织部长）