上海公安政法系统改革警务用车取消沪O牌照(图)

http://www.sina.com.cn 2003年11月05日14:40 新民晚报

忻文轲杨烨　　上海市公安局自我加压，挑战难题，实施车改：2004年1月1日开始，上海公安车辆停止使用沪O牌照，同时缩减车辆23％左右，实行警务用车定编定标，逐步实现配置标准化，使用制度化，管理规范化。这对于全市4万公安民警，乃至每一位普通市民群众，将产生怎样的震动和深远的影响？

　　一车改要算两笔帐

　　从新中国成立至上世纪80年代相当一段时期内，没有真正意义上的公安车辆。由于经济等条件的限制，到上个世纪80年代中期，上海市公安局的车辆总数不到700辆，那时公安机关车辆全部是民用号牌，只不过因为赶赴现场等公安工作的特殊要求，公安车辆比民用车多一张紧急通行证。

　　1987年12月，根据公安部的统一部署，上海公安机关开始启用公安车辆专用号牌，即GA号牌。GA号牌在方便公安机关执勤、打击刑事犯罪、处置突发事件等方面发挥了积极的作用。

　　1995年1月，公安部决定取消公安号牌，除警车外，其他车辆统一换发使用代号为“O”的专段民用号牌。在上海，由此出现了“沪O”、“沪警”号牌平分秋色的局面，其中“沪警”号牌专门用于公安等政法部门执行紧急职务的机动车辆，“沪O”则属于公安机关专用的普通民用号牌。

　　进入新世纪，上海市公安局提出构建现代警务机制的奋斗目标，着力提高公安机关快速反应、治安防控、打击犯罪三大能力。其时，警方高层敏锐地感受到了公安车辆现状和现代警务机制的要求以及人民群众对公安队伍的期望之间的距离。

　　为此，在警务车辆改革中，上海市公安局算了两笔帐：一笔是政治帐。上海警方坚持从严治警，执政为民，从群众不满意的地方抓起，人民群众对公安的满意率稳步上升。但是，在车辆使用和管理中，极个别民警公车私用、违章违规现象时有发生，在群众中造成了不良影响。中共上海市委常委、政法委书记、市公安局局长吴志明的态度十分坚决：“必须拿起廉洁从政、执法为民的思想利剑，从根本上消除少数公安民警的特权思想和霸权作风，以维护公安机关的良好形象！”

　　另一笔是经济帐。近年来，在市委、市政府和社会各界的关心、支持下，公安车辆得到长足发展，全局平均每4人使用1辆车。但是，公安车辆虽量多而质次，存在一定的落后车型。其次，因为公安部门点多面广，形成车辆管理分散化，警务资源没有完全得到有效整合，运行效率较低。再次，公安车辆比例不够合理，沪O号牌和沪警号牌几乎平分秋色。同时，全局车辆各种车型多达60余种，图案标识又不统一，影响了公安执法的权威和形象。

　　二高档车辆上一线

　　改革车辆号牌，是警方此次车改的最大手笔。明年1月1日起，上海公安系统、政法系统其他单位等将一律停止使用公安沪O专段号牌，改用普通民用号牌或沪警号牌，且使用普通民用号牌时不再设专段区域。为确保号牌改革后机动车的应急通行能力，市公安局将根据各单位的工作性质核定警车比例，统一警车的颜色和标志，全局警牌车辆由原来的50％提高到75％。

　　沪O号牌的改革停用，沪警号牌的增加，进一步强化了公安执法工作，将法律赋予公安机关的权力真正用于警务工作。这无论在观念上还是执法实践上都是一大进步，是对公安战斗力和执法权威的增强。

　　伴随着这次改革，上海公安警务用车量大质次的历史将得到改变。一些与现代警务不相适应的车辆逐渐淡出视野，一批先进的车辆和装备将在公安保卫工作的一线强势呈现。

　　去年6月，淮海路沿线的商厦频频发生盗窃案。卢湾公安分局经侦查，发现无业人员余某有重大作案嫌疑，为掌握余的活动规律，卢湾警方组织力量派了一辆面包车跟踪追击。一天，余某在淮海路作案得手后，突然跳上一辆出租车匆匆离去。民警马上发动面包车准备跟上，不料面包车抛锚不能启动，民警无奈在马路上推发动，结果惊动了余某，民警眼巴巴看着盗贼从自己眼皮底下逃脱了。

　　奉贤公安分局刑侦支队侦查员也经历过类似尴尬。去年9月20日晚上，他们奉命对盗窃机动车犯罪团伙头目王某实施抓捕。王某驾驶一辆奥迪车疯狂逃窜，民警也发动车辆，鸣响警笛，一路追击。尽管加大了油门，但使用多年的警车根本不是奥迪的对手，不一会儿，王某便消失得无影无踪，到手的“大鱼”漏网了。

　　尽管不久余某和王某相继落入法网，但警车追不过犯罪嫌疑人的那一份苦涩与刺痛令人难忘。闻讯此次车改将有高档次车辆充实公安一线，基层民警皆十分欣慰：“看我们的对手再怎么逃？！”

　　三规范管理树形象

　　日前，上海市公安局制定了《违反公安机动车辆管理规定的处理办法》，从制度上保证了公安民警自觉遵守交通规则和公安纪律。其中包括：不准擅自使用公安机动车辆办私事，违者予以警诫；年内违反两次的，予以警告处分。不准擅自将公安机动车辆或号牌借给非公安单位或非公安人员，违者给予警告处分；造成严重后果的，予以记过或者记大过处分。不准在非公务情况下，将沪警号牌机动车辆停放在酒家、歌厅、舞厅等公共娱乐服务场所，违者予以警诫。不准隐瞒本人驾驶公安机动车辆发生的交通事故，违者予以警诫等等。

　　同时，在管理模式上有了新的突破。根据“集中管理、统一调配、合理使用、提高效益”的原则，市公安局规定：集中在一个大院办公的几个单位，其车辆原则上实行集中管理；独立大院单位（部门）的车辆应实行集中管理，统一调配使用。具体管理方法可引进社会物业化管理。

　　静安公安分局一位中层干部说：“原来我们民警中存在一些开霸王车、特权车现象，此次车改向全社会表明了公安民警克服特权思想，自觉接受人民群众监督的决心和信心。”

　　派出所治安民警小姚说，他所在派出所“110”处警平均每天30余次，最多时达50余次，现有“110”处警车3辆。处警任务重时，警车忙不过来，有时会延误处警时间，群众难免有不满情绪。车改后提高警车比例，有效缓解了上述矛盾，不仅有利于促进公安机关的内部管理，更密切了警民关系。其实，公安车辆改革，是为了最大限度地维护人民群众的利益。取消沪O号牌、提升警车比例，公安处警速度越来越快，民警开车越来越“规矩”，在群众中树立了人民警察正人先正己、全心全意为人民服务的良好形象，也展示了上海市公安局党委坚持从严治警，主动从人民不满意的地方抓起的决心与魄力。（题照：陈扬）

　　非公务警车不得乱停放

　　“专职”的警用车采用专门的蓝白条漆画标志，非常醒目，将有助于市民对警务用车实现有效的监督。《违反公安机动车辆管理规定的处理办法》规定：

　　不准擅自使用公安机动车辆办私事，违者予以警诫；

　　不准擅自将公安机动车辆或号牌借给非公安单位或非公安人员，违者给予警告处分，造成严重后果的，予以记过或者记大过处分；

　　不准在非公务情况下，将沪警号牌机动车辆停放在酒家、歌厅、舞厅等公共娱乐服务场所；

　　不准隐瞒本人驾驶公安机动车辆发生的交通事故，违者予以警诫。??