11月5日上午，备受社会关注的沈城公交 I C卡收费听证会如期举行七大焦点论证公交 IC卡(图)

http://www.sina.com.cn 2003年11月06日10:53 沈阳晚报

　　现有3666台公交车（截至今年9月底）、102条公交线路的沈阳公交事业即将面临着一个重大改革。与旧有体制有着千丝万缕联系的“月票”，将最终退出公交舞台，一张小小的IC卡将成为沈城市民的生活必需品。11月5日上午，备受社会关注的沈城公交 I C卡收费听证会如期举行。

　　会议由沈阳市物价局主持召开，申请人沈阳客运集团说明了实行公交IC卡的收费实施方案，市物价局介绍了初审意见。由社会各界、专家学者、经营者、相关部门组成的27名听证代表，在肯定沈阳市必须实行公交IC卡的前提下，代表720万沈阳市民，就 I C卡收费问题发表了中肯的意见和建议。

　　听证会上，主持人市物价局副局长周亦冰将这些意见和建议归纳为七大焦点问题，它们分别是：

　　焦点一 I C卡价格

　　消费者代表赵澄江首先发言，他认为这一次推行IC卡，公交公司对弱势群体给予了很多优惠，但是对公交基本消费群体给予的优惠并不多。同时，能否以提价的方式对月票加以保留，公交月票的价格提高到80—90元，这样在客运集团和基本消费群体间实现双赢互动。

　　公交答辩：沈阳客运集团经理王德全认为，假月票是公交公司名副其实的黑洞，每个月收缴的假月票数量都数以万计，而实际的假月票数量无从统计，只有推行IC卡才能从根本上杜绝假月票，这也是为了社会的公共利益。

　　焦点二学生卡的范围

　　沈阳工业学院的经济学教授张明是本次听证会的专家学者代表，她认为从经济学角度说，票价价位既要让消费者接受，又要让经营者有收益。从现在的优惠群体来看，学生票部分并没有包括在读的大专（学）生，这无形中加大了家长的负担。

　　公交答辩：现在沈城公交月票的价格与价值严重背离，以去年为例，净亏损达9137万元。以现在的运营成本计算，每人次乘车的成本在0.713元左右，学生卡定价0.6元，公交公司为每个学生承担了0.11元，已考虑到了公益性。

　　焦点三优惠幅度

　　此次 I C卡定价，公交公司对每一位70岁以上的老人给予了免费乘车的优惠。但是与会的很多代表对此持有不同的意见。

　　张锦华、冯有为代表对此更有独到的见解，他们认为对老年人乘车可以考虑适当收费，但要制定具体的法律、法规，在保险等方面对老人提供社会保障。否则，老年人在乘车时出了意外，就会产生公交公司是否应该赔偿的问题。

　　市总工会保障工作部的张金满代表认为，公交公司应该给低保户适当的照顾。

　　公交答辩：沈阳一年发售老年票558697张，以一张八元来计算，这部分的支出为1944万元左右，同时沈城身高1.3米以下的儿童有五万左右，乘车的盲人有一万左右，再加上对现役军人的免费，每年客运集团要增加两三千万元的成本。

　　焦点四效益与亏损

　　冯有为代表认为，公交公司是企业，企业在经营时就一定要追求利润。同时公交事业又是公益事业，它应由政府和企业来共同承担。

　　公交公司应严格要求区分由经营管理不当造成的亏损及价格和价值不符造成的亏损。

　　公交答辩：公交公司两年来新开线路30条，新增车辆1559台，投资3.4亿元，填补公交空白，取得了良好的社会效益，而很多的公交线路早上4点多钟出车，晚上12点多钟收车，即使有一个乘客，公交也会提供良好的服务。公交仍是公益事业。

　　焦点五激励消费

　　对消费者应该采取多种奖励方法，建立多乘车多刷卡就多优惠等制度，激励消费。

　　人大代表冯有为：像民航、银行等部门鼓励消费一样，公交部门也应适当考虑采取一些激励消费的办法，如购买100元充值IC卡可以奖励5至10元等，扩大 I C卡消费。

　　焦点六成本问题

　　市民在使用 I C卡时，要交纳30元的抵押金。对于这个价格，代表冯有为认为电子产品越来越便宜，可以有降价空间。

　　公交答辩：现在使用的 I C卡是双界面的 C PU卡，是目前最先进的。价格比照大连的50元钱还便宜很多。

　　焦点七老年人乘车

　　市委党校教授张锦华提出从安全角度考虑，不倡导70岁以上的老年人乘坐公交车。如果实行免费，又无形中增加了政府的财政负担，靠收取少量的费用来控制70岁以上老年人乘车，不失为一个办法。本版稿件由本报记者张晶唐葵阳实习生王凤成今报记者张雷张静采写唐葵阳张晶摄