电动自行车：“合法”啦

http://www.sina.com.cn 2003年11月09日02:03 河南报业网-大河报

　　本报记者张翼鹏／文平伟／图

　　近几天，郑州市大大小小的电动自行车专卖店老板，可算是松了口气。原因是10月28日闭幕的十届全国人大常委会第五次会议，通过的《道路交通安全法规（草案）》中明确规定：电动自行车属于非机动车。这标志着电动自行车结束了漫长的非驴非马的尴尬时期，终于有了一个合法的身份。

　　这种感觉也弥漫在郑州市新兴起的东明路电动自行车一条街上。

　　有着三间门面房的新日电动自行车专卖店应该算是附近较大的门店。老板李建民的喜悦溢于言表：不管以后怎么样，把电动自行车划入非机动车，这对电动自行车行业来说就是个利好消息。

　　更鼓舞的是电动自行车的消费者。

　　上午9点刚过，一对年过七旬的夫妇来到李老板的店里。他们前一天刚在这里买了一辆电动自行车，这次是想来调换赠品雨衣的颜色。看得出，买到了满意的电动车他们很高兴。老太太介绍说，此前家里已经买过两辆了，昨天买的是第三辆，是为老伴儿买的，如果有适合自己骑的，他们打算再买一辆。

　　自从上世纪90年代开始形成生产规模的电动自行车，历经几年风雨却一直没有个合法的身份。此前执行的1988年制定的我国《道路交通管理条例》中就明确规定：“自行车、三轮车不准安装动力机械装置。”而现在所流行的电动自行车，恰恰就是在原来自行车的基础上改进加装电力机械装置形成的。

　　看起来既不像自行车又不像摩托车的电动自行车，也让交通管理部门在管理时犯了难。由于没有明确的法律规定，电动自行车在不少城市的遭遇也不同：禁止上路者有之，限制上路者有之，一路绿灯、不管不问者有之。

　　业界要为电动自行车讨个说法的努力一直没有停止过。就连年近古稀的著名中科院院士何祚庥也一直为此奔走呼喊。上个月在杭州举行的中国电动自行车产业发展高层研讨会上，他对电动车的发展前景作了大胆新颖的畅想。会后他还表示，要骑电动自行车畅游新西湖，以示支持。

　　虽然顶着半合法半非法的帽子，电动自行车的发展却一直是蓬蓬勃勃。有一组数据可以说明问题。

　　目前全国电动自行车生产企业近700家，年产值超过50亿元。而前年，全国电动自行车产量仅为58万辆，到去年就猛增到160万辆，有关方面预计，今年突破250万辆不成问题，其中有半数将实现出口。

　　如今行走在郑州市的大街上，你会被不断飘过眼前的五颜六色、造型各异的电动自行车所吸引。数量日益增加的电动车一族已经成为都市一道流动的风景。

　　蛋糕做大了，自然会有更多的人来分切。和前两年零敲零打不同，郑州市电动车市场的发展也非常迅速。黄河路中段，很早以前就是自行车专卖店的聚居地，改卖电动车，可谓顺风顺水。如今规模不断扩大，不仅上市品牌多达上百个，单店面积也不断创新高。一直在郑州市场上销量居前列的洪都电动车，上半年在黄河路西段开了一家面积800平方米的电动车超市，俨然做起了大卖场。京广路和建设路的电动自行车市场也是较早时候自发形成的，现在也是小成气候。

　　2003年上半年，郑州市的电动车市场再添一景，在东明路一带形成了电动自行车一条街，其品牌数量和规模丝毫不比其他几处逊色。

　　上海凤凰电动车销售公司河南分公司的销售经理任世忠说，按以往经验，入冬以后，天气渐冷，电动车的销售进入淡季，可今年的情况，很可能是淡季不淡，一则是市场本身发展到一个成熟的阶段，购买电动车已经成为大众化消费，二则电动车身份的合法化，打消了厂商、经销商和消费者的顾虑。

　　电动车被划入非机动车范畴，是不是就意味着电动车像自行车一样，一劳永逸地获得了永久的上路权？许多人这样盼望，但事实远非如此。

　　新通过的《道路交通安全法规（草案）》虽然明确将电动自行车纳入了非机动车的范畴，但对于能否上路行驶并未作任何明确规定，依然留下了一个大大的问号。

　　按规定，非机动车上路问题，虽说不像机动车那样履行严格的审查，但依法应当登记的非机动车，要经公安机关交通管理部门登记后，方可上路行驶。依法应当登记的非机动车的种类，由省、自治区、直辖市人民政府根据当地实际情况规定。

　　这就意味着，法规将两难的问题留给了省级政府，电动自行车能否上路仍将由当地省级政府说了算。

　　联系到今年6月1日，福州市全面禁止销售电动车所引发的风波，有些人还是表达了他们的隐忧。

　　不过也有好消息传来。与福州市的做法迥然不同，成都市政府在维护交通安全的前提下采取“放”的办法，规定将电动自行车纳入非机动车管理；辽宁省的营口市，也从10月21日起，全面解除了对电动自行车行驶线路的限制。

　　许多人担心的不是一个福州市的市场怎么样，而是担心它的示范效应，一旦“禁售”蔓延开，将会给电动车行业造成灭顶之灾。

　　采访中，不少业内人士认为，国家出台的交通法规为电动车定调之后，各省市的地方政府将很快出台规范管理电动车的相应政?摺Ｐ卸斓娜缃魇。喜薪氏仁缘愕缍瞪吓普眨壳罢谥贫ㄏ喙卣摺?

　　记者同省交警总队联系，没有得到要出台有关电动车新规定的确凿消息，电动车被纳入非机动车范畴后，今后郑州市要怎么管理还不得而知。有人猜测，将来很可能采取和自行车上牌照类似的方法，一次性缴纳一定的费用后可以合法上路。

　　作为一个新兴行业，电动车在迅速发展的同时，由于相关政策的缺位，监管力度的不够，也影响了电动自行车的健康发展。

　　记者采访过程中，不少人提到贴牌车的危害。有位业内人士甚至认为，目前市场所销售的电动车大约有70％到80％都是贴牌生产的。有的租几间厂房，招几个工人，买来配件就可以开工生产，根本没有严格的质量保证体系，产品质量得不到保证。

　　北京新日电动车的销售经理张国辉告诉记者，说实话，他非常担心这些小厂贴牌生产的电动自行车，质量不能保证不说，有的厂家一年换一个牌子，由于现在电动车的配件还不是通用的，将来即使有第三方愿意提供维修服务，相关的配件也会因各厂家型号不统一，而将面临无法正常维修的问题。

　　目前郑州市存在大大小小上百个品牌，相互之间的竞争十分激烈，用一位经销商的话说，就是很多店见到对门或邻居卖了一辆车，而自己没有卖，眼都红了。于是消费者经常能听到某品牌车说另一个牌子是贴牌车，大家没有依据地互相攻击，结果消费者难辨真假，给整个市场整个行业带来很不好的影响。

　　值得警惕的还有电动车摩托化的倾向。有些厂商为了吸引消费者，尽量在外观上下工夫，出现了超宽、超大、超重的电动车。清华大学教授马贵龙认为，电动车轻摩化不可取，电动车最重要特点是轻便，那种连脚蹬都没有所谓的“电动自行车”，将来在政策上可能会遇到困难。