杭州日报讯（实习生钟瑜记者许静凯）在杭州旅游业高歌猛进之时，一股潜流也在暗中流动。记者从业界获悉，一些不具备旅行社资质的外地“黑社”通过暗箱操作，不断介入杭州国内游业务，极大地扰乱了旅游市场秩序。而且这种现象有愈演愈烈之势，个别线路组团业务甚至半壁江山沦入“黑社”之手。

　　“黑社”多达数十家

　　所谓“黑社”，多是由外地旅行社在杭设立的“地下”办事处。之所以称其为“地下”，是因为这些“黑社”未经本地工商、旅游等部门审批、许可，不具备旅游业经营资格，却通过各种途径，不断从杭州组织客源输送到当地去旅游，最终从中获利。

　　前不久，记者在与几位旅行社老总接触时，得知杭城“黑社”暗流涌动，而且涉及面不断扩大。随后，记者就此进行了深入采访，证实此言不虚。

　　据多家旅行社老总反映，现在杭州从事收客业务的地下“黑社”，除了最早的海南外，已发展到北京、成都、桂林、厦门、昆明等多个旅游城市，凡是国内旅游热点区域几乎无一幸免。其中来自海南的“黑社”估计就有10多家，再加上其他地区的“黑社”，其总数至少有二三十家。据业内人士估计，通过这些“黑社”效率颇高的运作，杭州的海南游已有半数以上业务量沦入其手，北京、成都等地的三至五成业务也已悄然易主。

　　行踪不定难察觉

　　其实，“黑社”并非新鲜事物，其现象由来已久，而且是一个全国性的普遍现象。据了解，早在三年前，这种由当地旅行社派往外地抢夺市场客源的地下办事处，便悄然出现，有关部门也专门就此进行过打击，但“黑社”却无法根除。在个别城市，“黑社”所占某条旅游线路业务量甚至高达八成左右，形成垄断。

　　这些未办理过任何审批手续的“黑社”，往往是一间房、一台传真机，再加一两个人便开展“业务”了。组织到客源后，他们只要将日期、人数、时间等具体情况告知当地旅行社，一笔业务便大体做成，并不需要公开出面，从头到尾扮演的都是“中介”角色。加之行动谨慎、隐秘，情况不对马上可以走人，随时又可卷土重来，想要取缔难度相当大。一位了解情况的旅行社老总还告诉记者，不少“黑社”谨慎到固定电话都不用的地步，通过手机、小灵通等进行联系，要找到其场所很不易。

　　内外“勾结”是根源

　　“黑社”非但不能绝迹，反而有愈演愈烈之势，除了其隐蔽难查之外，更深层的原因是因为有适宜其生存的土壤。简而言之，是因为有本地旅行社出于规避风险和追逐利益的双重需要，源源不断地为他们输送客源。

　　据了解，由于不少旅行社平常收到的客人三三两两，无法成团，又不希望将送上门的生意轻易放弃，这些客源很多都被“倒卖”给了“黑社”，再由“黑社”积少成多，最后成团出行。对游客来说，由于上飞机前有导游陪同，下机后有地接等待，整个游程结束也不知道其中奥妙，所以鲜有投诉。对那些输送客源的旅行社来说，预订机票等主要风险都由“黑社”承担了，收来的客源虽然每位只能赚取一点点人头费，但只赚不陪还是挺值的。加之运作成本低廉的“黑社”打出的价格往往相对诱人，“黑社”蛋糕越做越大。

　　但从根本上看，“黑社”的存在扰乱了一方正常的旅游市场秩序，阻碍了旅游业的健康发展，并为今后埋下了不少隐患。据了解，由于“黑社”钱款不用现结，加剧了旅行社的“三角债”纠纷；“黑社”的不可定因素，则易造成游客利益受到侵害；从另一个层面讲，将风险和利益同时拱手相让，也会让本地旅行社目光短浅，躺在温床上难以长大。