本报记者 郑燕峰

　　到10月28日为止，1个月的社区服务结束了。作为山东省首批青少年社会服务令的两个被执行人，贾强和贾明（均为化名）等来了截然相反的两个结果。

　　贾强，因为“服务时表现积极，态度比较端正，思想上有了明显的进步”，被允许重返社会。原被判刑三年缓刑三年的他，如果在缓刑期间没有违法行为，刑期将不再执行。

　　贾明，则被认为需要进一步感化、挽救，他的社会服务令延期两个月，继续无偿为社区劳动。“找一个愿意接收少年犯的实施基地实在是太难了”

　　贾强、贾明是因为盗窃罪被判缓刑的少年犯。今年9月25日，在法院判决生效之日，他们接到了济南市历下区法院下达的社会服务令。

　　案号为（2003）历刑初字第171号的“社会服务令”，责令他们在位于济南市和平路街道办事处的山东首家青少年社会服务令实施基地，无偿为社会提供1个月的劳动。两人成为山东省首批被责令社会服务的犯罪者。

　　据济南市历下区人民法院少年刑事审判庭副庭长许莉介绍，历下法院在今年上半年就制订了实施“社会服务令”的暂行规定，但在推进过程中遇到了尴尬。“找一个愿意接收少年犯的实施基地实在是太难了。”许莉说，“最初法院和社会福利院、敬老院、荣军医院联系，希望少年犯能在这些公益机构进行劳动，但联系了五六家，对方一听说是接收判了刑的少年犯，纷纷拒绝合作。”

　　直到今年9月初，济南市历下区人民法院才与和平路街道办事处达成联建协议。和平路街道办事处党工委副书记高军志说：“单位不接收可以理解，但作为一级政府在青少年维权和法制建设方面是有责任的，加上社区具有完善的治安监控网络，我们决定接收这些问题少年。”

　　双方协议约定：法院根据审判工作需要和青少年的具体情况，将部分判处缓刑、管制、免刑及暂缓判决的青少年等送到办事处劳动考察，办事处则要形成独立的考察环境，安排考察对象在合适的部门工作，用本单位内的制度、纪律予以约束，并规定其相应的劳动量，同时还要指定专人帮教考察对象。考察期满，对考察对象作出评定。

　　高军志副书记说，为了保障教育对象的合法权益和收到良好的管教效果，实施基地采取了以下措施：首先为青少年犯罪分子进行全方位的保密，街道办事处只有4个人知道他们的身份，对外宣称是社区志愿者服务活动。其次，由街道团工委书记对青少年犯的劳动过程进行监督，并在期满后出具帮教证明，说明其已改造到什么程度。

　　最初，贾强和贾明被责令每天进行4个小时的街道环卫劳动，但因为媒体的关注，客观上使他们的身份受到怀疑，办事处只好再次调整了他们的劳动地点。

　　作为贾强和贾明的“社会服务辅导员”，和平路街道办事处团工委书记于志峰，每天要检查他们的劳动，不时和他们“唠叨几句”。

　　除了每天的口头交流，两人还要每周提交一份书面思想汇报。

　　另外，街道团工委还为他们提供一些法律常识类的图书，定期检查他们阅读的情况，同时责令家长对其进行家庭教育，对其言行进行监督，及时真实地将情况向街道团工委进行报告。

　　于永峰说：“我们最重要的工作是了解他们的思想动态。每天的服务之余他们都能回家，这和普通人没有什么两样。”“社会服务令使我终身难忘”

　　“这1个月的社会服务结束了，（它）使我重新得到信心，使我重新找到勇气，勇敢面对这个社会，使我一步步走向社会，社会服务令使我终身难忘。”如今已回老家找工作的贾强在临行前写下了自己的体会。

　　于志峰对贾强的评价是：“街道团工委安排他每天一个上午的工作量，他都能够提前完成，并在剩余时间内阅读了部分提供给他的法制宣传图书，思想上有了明显的进步，收到了预期的效果。”

　　于志峰说：“办事处给他们规定的劳动时间是每天上午，贾强每天早上6时就赶到指定工作地方，8时就能完成全部工作。我送给他3本四五普法教材，一个月结束时，他读完了两本半，在和他交流时，明显感到他有悔罪表现。”

　　贾强在最后的书面体会中写道：“社会服务令使我们可以在大墙外用自己的行动来挽救自己的过错，来证明自己的悔改之心，使我们得到自由，使我们那幼小的自尊心不受到伤害。”

　　谈到劳动时，他说：“尽管自己平时没有那样劳动过，可我要慢慢做起，不让他们失望，从中我体会到只有靠自己的双手去劳动才能够得到自己真正的幸福和快乐。”

　　谈到学习，他说：“尽管有些东西看不懂，看不明白，但我可以去查资料，去问朋友，来使自己能够明白其中的道理，从中我明白了：如果没有文化，没有知识，你将和这个社会分开，你将和这个发展中的国家脱离，知识将是你最大的有力武器。”

　　虽然在接到社会服务令时，同样“高兴得感到不可思议”，但贾明“在开始进行社会劳动时，表现不是太积极，态度上认识不足，有抵触情绪”。

　　10月30日，接受采访时，贾明坦言，贾强的服务令解除对他震动很大。在检讨自己的表现时，他说：“最初以为只要把安排的劳动干完就行了，自己时间观念差，常常睡懒觉，有时还让朋友替自己干活。现在觉得服务社会，首先要养成一个好习惯，不能随便。”

　　于志峰说，街道团工委针对贾明最初表现给他安排了较重的劳动量，并找他进行了多次谈话来消除其顾虑，现在他个人的表现有所好转，态度也开始端正。

　　济南市历下区人民法院少年刑事审判庭副庭长许莉说，建立实施基地的目的是给一部分符合条件的青少年一个社会平台，让他们在一定的时间内与原来的生活环境隔离，融入社会中，形成正常的生活习惯，帮助他们平稳地再次步入社会，以达到教育、挽救犯罪青少年的目的。另一方面，他们通过在实施基地的劳动也能弥补其犯罪行为对社会带来的损害。社会服务令尚需制度化

　　10月28日，和平路街道办事处向法院递交了一份行为评定书，结论是：“两人在一个月的服务中没有其他不良表现，如给其打分（100分），贾强85分，贾明75分。”

　　于志峰说，这种打分，客观上讲，并没有一个具体的量化标准，因为时间短，还处于试行阶段。

　　今年7月10日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合下发通知，要求将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下矫正犯罪心理和行为恶习。作为一种与监禁相对的刑罚方式，北京、上海等地已经先行试点，济南历下区是山东省确定的3个试点区域之一。

　　许莉法官说，“社会服务令”是山东省正在试点的对罪犯进行社区矫正的一部分。

　　她认为，社会服务令目前尚缺乏制度化和规范化，比如，社会服务时间的标准，服务期间的评价标准，如何避免人情干扰等等都需要实践探索。

　　据悉，第二批社会服务令也将在近期发出。

　　名词解释：社会服务令

　　“社会服务令”是欧美国家比较通行的惩治轻微犯罪的办法。英国最早在1973年《刑事法庭权力法》中创立“社区服务”的刑种，即法官可以判令被告人进行无偿的社区工作，弥补因其罪行给社会和个人造成的损害。我国香港的“社会服务令”条例于1984年正式通过，并在1998年扩展至区域法院、高等法院的上诉法庭及高等法院原讼法庭。