“11·9”塌楼事故责任人神秘失踪(组图)

http://www.sina.com.cn 2003年11月12日12:55 沈阳今报

　　记者王丹单长英／文姜猛／摄

调查组在坍塌现场宣布事故原因。

木头撑起的大楼怎能不塌？　　核心提示

　　昨天是“11·9”塌楼事故发生后的第二天，受伤民工病情稳定，其中一人已经出院。当天，事故调查组已初步认定事故发生原因，不仅施工单位———中国冶金第二建设有限责任公司、负责监理的辽宁诚信监理公司分别存在违规行为，道义开发区、新城子区有关部门也有管理、监督不足之处。目前，该项目的主要负责人已“神秘失踪”，调查组将对这起重大事故做进一步分析，并将依法追究相关人员的责任。

　　邢凯痛斥违章施工

　　昨天上午9点多，沈阳建筑行业有关人士200多人来到“11·9”坍塌楼前，边观看现场边讨论事故原因。10点多钟，事故调查现场会正式开始，沈阳市安全监督管理局治安处处长王德周宣布：调查组已初步认定事故原因。

　　这起事故引起市领导的高度重视，刚刚从北京赶回的副市长邢凯亲自参加了事故调查现场会。邢凯责成有关部门对设计、施工、监理、业主单位进行调查，涉及到谁坚决一查到底。他说，目前已经进入冬季施工期，要把安全工作做到前面，建议所有正在施工的项目都停一停，有关部门迅速进行排查，安全一个“放行”一个。据了解，全市的在建工程安全隐患大检查已于当日展开。

　　邢凯提出了需要查清的一系列问题。他指出，这起事故涉及到的设计单位是上海同济大学，分析“11·9”事故原因不仅要看施工本身，还要看设计上有没有问题。中国二冶建设集团公司在沈阳招项目经理存在违法转包行为，有关部门要查透。至于监理方面，辽宁诚信监理公司资格够不够？监理工程师是否到位？邢凯在现场会上说：“脚手架强度够不够？木头杆子基本没扒皮，能看出木材质量吗？另外，业主单位也应该认真反思。”

　　邢凯要求，目前已经进入冬季施工期，建议将所有正在施工的项目都停一停，一个个排查安全隐患，确认安全才允许重新施工。他强调，排查时间不能太长。最后，他要求妥善安置死亡民工，积极治疗其余受伤民工。

　　专家详解塌楼之谜

　　在昨天的现场会上，沈阳市安全生产监督管理局局长陈小平、沈阳市建筑业协会杨副会长以及相关业内人士，对“11·9”塌楼事故的原因进行了分析。

　　业主单位经上级有关部门批准，在新城子区道义经济开发区进行建设。经过履行招投标手续，中国冶金第二建设有限责任公司中标。工程于今年7月份开工，在10月初进行模板浇铸作业，此楼为井字结构的屋面板，面积近300米，坍塌部位为井字形的屋面板。经过调查，初步认定事故原因：

　　施工方修改了经中国冶金第二建设有限责任公司批准的施工方案中关于使用钢架结构支护的设计，改用了木支撑。在改用木支撑后，没有施工图，没有经过详细的施工计算和相关的安全措施，使施工处于一种无序状态。

　　陈：建筑施工一般要求使用钢架结构支护，如果改用木支撑必须要经过精密计算，保证所使用木支撑强度相当于钢支撑，因此对木头的大小都有要求。这幢楼的跨度大，应该用钢架结构支护。

　　中冶二公司大量使用非本单位人员，且该公司没有办理进入沈阳施工的入境手续、备案审查登记手续。没有对职工进行法定的安全生产教育，职工对岗位责任制的落实不清楚，也不了解安全操作规程。从业人员缺乏自我保护意识，在发生事故的过程中，职工毫无察觉。

　　陈：作为施工单位必须要对民工进行安全生产教育，针对不同工种、岗位教育的内容也不一样。一般正规公司都会对职工进行相关培训，但到了民工这一层往往就疏忽了。

　　杨：按规定，施工方应与员工签订劳动合同，其中也应包括零散工人。操作前应对民工进行安全生产相关培训，此次事故发生时民工正在浇铸混凝土，电的问题、施工顺序问题等都是民工需要了解的。

　　从政府层面看，道义开发区没有专门管理安全生产的人员，管理力度薄弱，使整个校区的安全监管没有力量。新城子区安全生产编制不落实，现在只有两个人，其中一人还是兼职的。不能落实监督本地区安全生产的职责。事故调查组将依法对事故展开调查，追查包括项目经理、项目副经理等相关责任人的责任，依法严肃认真追究责任。

　　除此之外，塌楼是否与设计、所用材料的质量有关呢？

　　陈：设计的问题调查组会邀请有关的技术专家进行技术鉴定才能确定。

　　沈阳市房产局土建工程设计专家谢女士：坍塌事故也有可能与材料的质量有关。例如使用商品混凝土较能保证质量，如果自行搅拌的混凝土在质量上就不很稳定；在施工过程中木模板可使用几次，但使用次数过多、周转期太长也会影响工程质量。

　　监理公司该负啥责

　　沈阳市一位知名监理技术工程师说，在建筑施工中，监理公司的主要职责就是对工程建筑的全面监督管理。监理公司有义务对施工单位按照合同执行施工项目进行监督和管理。另外，监理公司还要对工程进行三个控制，其中包括质量、进度和造价。如果工程中需要对合同作出改动，必须经监理公司认定后才能实施。经过监理公司审批后的工程，出现问题监理公司应负连带责任。

　　对于沈阳工程学院的这一事故，施工单位向监理公司提出施工组织设计要进行修改时，监理公司应该进行严格的技术审查和认证，并到设计单位对新的设计进行研究考证。

　　负责监理的辽宁诚信监理公司在明知修改了施工设计的情况下，不但没有及时予以制止，反而批准了该方案，在施工监理登记册上签字同意。监理公司在履行监理职务过程中，没有按照有关法律法规履行自己应尽的职责。

　　一天两起重大事故

　　11月9日，沈阳市连续发生的两起重大建筑安全生产事故，引起了沈阳市城乡建设委员会的重视。

　　这两起事故一是由沈阳工程学院投资建设、中国二冶建设集团公司施工的“沈阳工程学院实训楼C座演播室”工程发生的屋面现浇楼板坍塌事故；一起是由辽宁省教养院投资建设，沈阳正大建筑公司施工的“马三家教养院干警住宅楼”工程发生的塔吊倾倒事故。为遏制事故的重复发生，沈阳市城乡建设委员会办公室就施工现场模板施工和大型设备使用的有关安全监管工作紧急通知。要求违反国家有关安全生产法律、法规及强制性标准的工程项目严令停工整顿，严肃处理。同时对各施工单位、监理单位提出了严格履行有关技术规范的规定。沈阳市建委专项整治小组还将结合安全生产工作进行监督检查和指导考核。