济南“北跨”如何过黄河？

http://www.sina.com.cn 2003年11月13日02:56 齐鲁晚报

　　昨天，由济南市委、市政府主办，济南市委政研室与济南黄河河务局承办的“济南黄河治理开发与省会现代化建设研讨会”在济举行。围绕这一富有建设性的议题，结合济南新一轮城市规划提出实施“北跨”战略，来自水利部、清华大学、黄委会以及省内的专家们热烈讨论、积极出谋划策。

　　“北跨”面临大好机遇

　　济南市黄河河务局局长李传顺说，2002年7月，国务院批复了《济南近期重点治理开发规划》(以下简称“规划”)，对黄河下游的开发治理提出了具体要求，加大了投资力度、加快了治理步伐，明确了五年、十年的任务和目标。

　　省水利厅研究员于国平说，国务院确定未来十年国家投资1500亿元治理开发黄河，其中下游的河南、山东占30％，主要用于标准化堤防建设。

　　李传顺说，济南黄河是下游河道治理的重点河段，“规划”中明确要求，济南河段优先进行标准化堤防建设，加快河道治理、险工加固、滩区安全建设，缓解水资源紧缺、解决生态环境恶化等问题。

　　经初步测算，要完成上述规划项目，在未来十年内，国家对黄河济南段的直接投资约45亿元，其中“十五”期间的投资预计10亿元。

　　与会专家一致认为，“规划”的实施为实现黄河堤防不决口、河道不断流、水质不超标、河床不抬高的目标奠定了可靠的基础，这是济南市黄河治理开发史上一次难得的机遇。

　　同时，与会专家认为，从长远看，济南向东西两翼发展不可能无限延长，城市终将跨越黄河向北发展，为城市的发展提供广阔的发展空间。因此，黄河应该而且完全可以成为济南市实现可持续发展目标的基础条件和动力。省委省政府确定的济南新一轮城市规划提出“北跨”战略，把黄河建设纳入整体规划中，这是济南跨越黄河向北发展的又一大好机遇。

　　如何解决悬河之害？

　　济南黄河段是黄河下游著名的窄河段之一，防洪水位比济南市区高出10米左右，比工人新村地面高出11米，是典型的“悬河”，洪水位高、冲刷力强，一旦决口，后果不堪设想。“悬河”之害的潜在威胁，一直制约着济南越过黄河“天堑”往北发展。

　　水利部高工王文珂认为，通过提高城市堤防的防洪建设标准，可以保证济南黄河大堤不决口，城市防洪安全有了保障，开发利用黄河就有了基础。正在建设的标准化堤防就是济南市的“超级堤防”，应该高标准高质量建设。

　　于国平研究员说，日本将城市堤防全部建成数百米宽的“超级堤”，即使出现漫堤情况，也保证不发生溃堤，这一原则可以作为现代化堤防建设的标准。济南黄河段绕城50公里标准化堤防工程，已被列入国家重点治理工程，使济南的防洪安全有了更加可靠的保障。

　　黄河水利委员会副主任黄自强说，小浪底水库建成后，黄河下游的防洪标准提高到千年一遇。即使发生大的洪水，国家也要死保济南，因此，济南市应该抓住机遇，将黄河治理与城市建设结合起来，变悬河之害为发展之利，走出一条“依河兴城”的新路子。

　　据介绍，2002年11月，黄河首期标准化堤防建设工程在济南市率先开工，涉及济南槐荫、天桥、历城三区66公里。标准化堤防以防御郑州花园口站22000立方米每秒、济南泺口站10000立方米每秒为设计防洪标准，工程等级为一级堤防。今年8月份，首段黄河标准化堤防在济南竣工，这也是全黄河第一段“超级堤防”。

　　如何开发利用好黄河？

　　与会专家认为，解决了黄河悬河之害，是济南实施北跨战略的先决条件，而济南北跨的第一步，首先要把黄河开发好、利用好，将黄河两岸建成济南的生态走廊、特色风貌带和休闲旅游区。

　　济南黄河河务局局长李传顺说，黄河绕城50公里标准化堤防工程建成后，百里大堤将成为绿色长廊，形成一道亮丽的风景，与山、泉、湖、河、城相映生辉，大大提升泉城济南的景观形象。因此，黄河开发的目标应该定位于生态功能带、特色景观区和水城游乐区。

　　济南市社科院研究员石兆宏说，黄河济南段是一个旅游资源较丰富的区段，既有风景独特的自然资源，也有融黄河文明与地域文明于一体的人文资源，因此，建设黄河旅游区具有得天独厚的条件。

　　济南市规划局提出了北部沿黄地区生态绿化与黄河旅游区旅游开发规划构思：开辟沿黄森林公园及风景区，建成平原水库，发展无公害菜田、养鱼，扩建苗圃等；营造乔、灌、草与农田林网相结合的长98.86公里的防风固沙绿化带，辟建郊野公园、风景区7处，建设3条楔形绿地。以黄河为纽带，以自然景观为特色，串联“齐烟九点”等景区，形成黄河壮丽景观与田园风光相映生辉的旅游景观带。

　　对于开发黄河北展宽区，不?僮ḿ乙蔡岢隽司咛宓墓瓜耄渲杏纫允≌敝飨畹羁岢龅摹凹媚涎摺惫こ套钗俗⒛浚⒌玫角寤笱ёḿ业目隙āＡ硗猓媚咸烨徘岢隽恕盎坪铀霸啊惫婊钅俊?

　　本报记者　王立龄