本报记者金鑫

　　8亿元民营资本的注入，使哈尔滨城市建设重大项目储备库中沉睡多年的“道外二十道街跨江大桥”项目得以启动。这标志着哈尔滨市正在尝试用一种全新的模式开始经营城市，也标志着民企开始进入城建主战线。然而，更多的有识之士却将关注的目光投向它的背后。

　　政企双方的跨越

　　在哈尔滨城市总体规划纲要的城市越江交通发展构想中，远期建设城区段松花江上的越江桥隧共规划了5处，以满足2020年后松北新区建成170平方公里新城，人口达到100万的交通要求。而从现有公路大桥交通流量测量结果来看，哈尔滨道里公路大桥及东江桥的交通流量早已达到饱和状态。两岸繁荣的构想已经阻塞在过江交通的瓶颈上。实现规划构想，政府唯一的办法就是加快路桥建设，然而，资金不足总让政府在城市交通建设上捉襟见肘。而黑龙江冠洋路桥工程集团有限公司的一纸《关于采用“BOT”方式修建道外二十道街松花江公路大桥的申请》，使民企首开跨入哈市城建主战线的先河，成为承担哈尔滨市城市基础设施建设中的第一个民营企业。

　　荣辱与共的“BOT”

　　“BOT”是英文单词“建设———运营———转让”的缩写，它是指私营机构参与国家基础设施或公共工程项目的开发和运营，政府机构与私营公司形成一种伙伴关系，以此互惠互利、商业化、社会化的基础上分配与项目的计划和实施有关的资源、风险和利益。

　　按照“BOT”的法则，冠洋集团将自筹资金8亿元，建设道外二十道街跨松花江公路大桥。而政府将在有关政策上给予企业一些优惠待遇，大桥建成后，其20年或25年的经营期将归企业所有，期满后政府将把大桥收归国有。此举预示着政府在不投入一分钱的情况下，就为城市留下了一座大桥。而企业也在投资、承建、运营的过程中实现了良性发展的目标。“BOT”的模式，让政府和民企的双赢成为定局。

　　激活城建融资湖水

　　市政府副秘书长高迎祥对这次政府民企合作充满信心，他说，如果这次尝试成功，将有更多的民企成为未来城市建设中的主力。

　　在这次政企合作中，政府摆出的态度是积极的：高迎祥肯定地说，政府在控制标准、质量的同时，更重要的是要给企业一些政策，不能让民企的投资无利可图。政府要通过良好的示范效应，吸引更多的民企投入到市政基础设施建设中来。如果这个项目运作良好，哈尔滨的污水处理厂，垃圾处理厂等更多的重要基础设施，都将成为民企发展的新经济增长点。

　　冠洋集团对此次投资更是充满信心，因为捏指算来，这已经是他们第三次吃螃蟹了，从首次与省政府采用“BOT”方式建设的肇东到肇州高等级公路，到目前正在建设的省松花江滨北桥扩孔桥至兰西县的高等级公路，都为集团良性发展注入了新鲜血液。而集团对投资建设道外二十道街松花江公路大桥工程的预期，则是“名利双收”。

　　一池平静的湖水中放一条鲇鱼，自然就会动起来，哈尔滨城市建设多年受资金不足的束缚困扰，民营企业的涉足必将让城市建设融资渠道变得更加宽敞，更加活跃。