鞍山市交通局为百姓造福赢万民爱戴

http://www.sina.com.cn 2003年11月14日08:00 千华网-鞍山日报

　　“发展经济交通先行”，市交通局在我市经济发展和老工业基地振兴中承担着重要职责。行风建设关系到交通工作的社会形象，直接影响到建路管路为民造福的社会、经济效益。交通人以其特有的精神品质和扎实的作风，站在创建大交通、提升交通行业整体文明水平的高度，切实加强交通行风建设，塑造交通行业新形象，不断开创我市交通工作新局面，取得了“两个文明”建设的双丰收。连续6年被评为市纠风工作先进单位，2002年度还分别荣获了纠风和软环境建设优秀单位、创建全国文明城市工作标兵单位、市软环境建设绿色行动先进

单位等荣誉称号。交通人用辛勤的汗水，实践着“三个代表”重要思想。

　　夯实基础设施，加速我市公路网完善

　　今年全市开工的普通公路和高速公路工程9项，客运站改扩建工程1项。特别是村通油路建设是鞍山市交通局今年的一项重点工作，因其直接涉及到我市农村经济发展而被农民称之为“富民工程”和“民心工程”。

　　市交通局根据市委市政府指示要求，成立了农村公路网建设领导小组，编制了符合全面建设小康社会需要，适应农村经济社会发展要求，并与“十五”规划相衔接的科学合理的全市农村公路网建设总体规划。为解决建路资金问题，交通局争取到政府的优惠政策，并采取财政拿一点，自己筹集一点、社会各界支持一点的“三个一点”办法，广开渠道，多方筹集，使村通油路的建设资金得到落实。

　　为保证高标准实施建设规划，他们按照“因地制宜、坚持标准、一次成型、不留后患”的原则，制定了农村公路网建设的技术标准，对不同等级、不同地区的建设工程明确了具体的技术标准。路基和路面宽度原则上不低于三级公路标准，路面结构形式采用强基薄面结构，防护采用植物防护与砌石防护相结合方式。村屯路段实现拆迁、标准化建设实施到位，路肩硬化、沟边固化、院墙统一化、街道口规范化、路旁绿化美化，无堆占、无骑路市场、无违章建筑。在各级政府的扶持下，特别是在当地农民的大力支持下，市交通局高标准、高质量、高速度并超额完成今年农村公路网建设任务。全市计划完成58个村39项200公里村通油路，实际完成78个村68项320余公里，超计划60％以上，为我市提前五年完成村通油路工程奠定了坚实基础。通过标准路建设，各级政府和沿线群众深切感受到了村容镇貌的变化和农村居住环境的改善，村民称赞村通油路是拉走贫困，带来富裕的经济路、民心路。

　　落实责任依法监督，推动全局行风建设

　　交通部门担负着特殊的职能，其行风建设历来是市民关注的焦点。今年初，这个局在全市交通工作会议上就对今年的行风建设提出了明确要求：按照“三个代表”重要思想的要求，从严治政、规范执法、强化责任，塑造一流水准的交通执法队伍，推进行风建设工作任务落实，以行风建设成果带动全局经济工作发展目标的顺利实现。

　　按照这个要求，由局纪委牵头，以党委文件形式制定下发了2003年全局纠风工作实施方案，强调了行风建设工作的意义、行风建设工作的任务和措施，并对党政班子成员进行了责任分工，每人负责2———3个基层单位的行风建设包保责任。同时，明确局党委两个一把手对全局行风建设负第一位责任，各基层党委党政一把手要亲自抓行风建设，亲自部署工作任务，亲自处理行风投诉案件，形成全局行风建设的“一把手工程”态势。今年3月份和7月份，市交通局组织了两次全面的行风大检查，重点检查了政务公开和改善办事环境的情况、防治非典过程中执法单位的行政执法和客运服务情况，以及公路非典检验站的执法情况。对检查中发现的问题提出切实可行的整改意见。

　　针对今年交通基础设施建设项目多的实际，交通局加强廉政建设，促进优质廉政工程。今年全市开工的普通公路和高速公路工程项目9项，客运站改扩建工程1项。对这些基础工程建设项目，交通局实施五项管理制度，即工程招标制、项目法人制、工程监理制、工程合同制和工程廉政合同制，从根本上杜绝承发包工程中的“暗箱操作”行为。按照“五制”管理要求，签订项目施工合同16份、廉政合同9份，合同标的额3亿5千万元。局纪委加大了对工程建设项目的监督力度，从招投标到施工合同的签订、从设计变更到建设资金的使用，全过程动态监督。同时邀请检察院预防职务犯罪部门介入到工程监督，并在沈大高速、海城东外环和客运站工程设立三个预防职务犯罪工作站。完善的监督机制和规范的管理机制，有效地防止和纠正了交通基础设施建设中的不正之风，杜绝了“工程上马，干部落马”的悲剧发生。

　　从严治政规范执法，提升窗口部门服务水平

　　路政、运管、征稽、客运站、汽车性能检测站等都是交?ň址裆缁岬拇翱诘ノ唬彩侵捶ㄓ敕竦慕换愕恪＝衲暌岳矗飧鼍直咀拧爸捶ㄌ逑址瘢裉逑秩吮尽钡淖谥迹由罨胺癯信抵啤比胧郑氐憬饩觥袄洹⒂病⒍ァ⒖ā焙汀懊拍呀⒘衬芽础⒒澳烟⑹履寻臁蔽侍猓岣吖ぷ餍屎头袼健?

　　市运输管理处负责全市12000台客货车辆和700余家机动车维修业户的管理和行政执法工作。他们在行风建设中突出重点，标本兼治，以全面提升交通阳光政务水平为切入点，不断完善运输业管理岗位责任制，实施层级监督制度、过错责任追究制度、岗位培训制度、末位淘汰制度和行政执法文书归档制度，实现了道路运输行政执法管理的规范化和标准化。今年以来，通过行风和执法监督自查，找出问题48条，全部制定了有针对性的整改措施。对涉及的违纪人员进行了认真查处，开除公职1人，调离执法岗位1人，清理协勤人员79人。由人大代表、政协委员、业户和司乘人员组成的34名社会监督员，7个市县乡三级监督机构，形成了全市运输执法监督网络，实行阳光政务工程给投资者创造了更好的投资环境。

　　公路处路政部门担负着全市221条3362公里各级公路的路产路权管理任务，集执法与行政管理于一体。据此，他们提出了以优质服务确保公路完好、畅通、整洁、美观的目标，自纠行业作风，很抓行业不正之风，并把群众欢迎不欢迎、高兴不高兴、满意不满意作为创建行风先进单位的出发点和落脚点，切实加强行风建设。这个部门的一科四所面向社会聘请了27名行风监督员，定期组织监督员到各个所检查工作，倾听社会各方意见。对监督员反馈上来的意见做到件件有落实，事事有回音。截至10月底，在行政执法中整顿骑路市场14个，拆除违章建筑62处，清理占道堆积物1397处，牌幌432块，没有发生一件行政复议案件。有一家效益较好的民营企业，急于扩大企业规模，在不知情的情况下未办理审批手续就在沈营线北外环厂区与公路连接处开了50米宽的平交道口，严重违反了《公路法》。路政部门考虑到该企业的过失是由于不懂法造成的，就没有一罚了之，而是首先向企业宣讲《公路法》的相关条款，使企业自觉认识错误。然后再向企业提出处罚的标准，并征求他们的意见。这既即讲原则又带有人性化的处罚方法不仅让对方心悦诚服地交了罚款，又使其投资的积极性受到保护。

　　市长途客运站负责省内外97条客运线路的运营业务，日平均发车470多台1000余班次，接送旅客万人次以上。今年，这个站开展了“文明服务年”活动，以“立足岗位献真情，文明服务在交通”为主题，采取换位思考的方式，倡导诚实守信优质服务，在每个环节上为旅客提供满意、周到、放心的“无缝隙”服务。站里为特殊和弱势群体旅客提供了从购票、候车到乘车的一条龙服务，让旅客深切感受宾至如归的温馨。

　　巩固治“三乱”成果，推动软环境建设

　　作为治理公路“三乱”的牵头单位和责任部门，市交通局始终把这项工作作为加强行风建设的重点，坚持做到思想不松、组织不散、标准不降、力度不减。在狠抓巩固、防止反弹的同时，不断向广度和深度辐射拓展，实现了国省公路基本无“三乱”，县乡村级公路的“三乱”得到有效遏止。

　　公路“三乱”是人民群众反映强烈的行业不正之风，其根源在于利益的驱动，其后果是加重了企业、社会和群众的负担，损害了政府的形象。交通局将治理公路“三乱”作为学习贯彻“三个代表”重要思想的具体行动，抓好组织领导落实、工作目标落实、工作责任落实。建立了一把手负责制，层层签定责任状，哪里出现问题就找哪个部门的一把手。强调除交通、公安、林业部门外，其他任何部门不得上路乱设卡、乱收费、乱罚款。执法部门的执法人员在路上执行公务时，也要着装整齐，并按规定持有执法证件和收费票据，不能随意设卡、拦截车辆。对不按规定执法，造成恶劣影响的，除严肃处理当事人外，还要追究该部门一把手责任。

　　今年以来，市交通局会同市纠风办、监察局走遍了全地区所有的国省干道和县乡村级公路，及时制止和查处了14起制造公路“三乱”的违纪案件。在加强监督检查的同时，他们还通过新闻媒体公开举报电话，在沿路的村镇、商业网点进行宣传，使治理公路“三乱”工作家喻户晓，形成了广大群众人人参与监督的良好氛围，为我市软环境建设创造了有利条件。

　　记者高开升