本报记者孙玉红何秀丽

　　实施警民打防工程

　　维护群众最大利益

　　日子越过越好了，人民群众最关心的是什么？安全！

　　杀人案件同比减少91起，伤害案件同比减少232起，抢劫案件下降46.3%……这组来之不易的数据，凝聚着党和政府的殚精竭虑，公安民警的赤诚为民。

　　面对上年末我市严峻的治安形势，省委常委、市委书记杨永茂在今年年初召开的市委常委会上提出，“安全是人民群众的最大利益”，要切实采取一切措施遏制住刑事案件高发势头，把刑事案件综合发案率降到历史最低点！

　　敢于决策、善于决策，哈尔滨市委、市政府全力推进实施警民打防工程，让警力下移，把防线前移。由杨永茂书记挂帅的警民打防工程领导小组迅速成立，警民打防工程列入今年社会治安综合治理工作的重点，全力推进社区警务战略成为重中之重。

　　为检验平房公安分局警务体制改革试点的实效，市委副书记邹新生，市委常委、市政法委书记陆文君以普通市民身份，察巡防、进社区、访群众，进行深入调研并形成报告。杨永茂对报告作出批示：这个调查很有说服力，实行社区警务是一次重大的改革，实践证明它是成功的，应大力推广。

　　警务进社区在全市范围内推行，遇到的首个难题就是警务用房问题。各区主要领导逐个研究解决，仅用两个月时间，市区417个社区警务室就全部建成。

　　4月1日，在市委副书记、市长石忠信一声号令下，市政府投资1000万元购置的500辆警务车，浩浩荡荡地驶进了全市520个社区。

　　三次打假求实务实

　　杀人案件减少百起

　　警民打防工程实施之初，就明确了这一原则：不怕出问题，不怕有情况，只要本着实事求是、高度负责的精神去探索、去实践，就会推动工作不断发展。

　　不求数字，但求实效。为确保破案率数据真实，市公安局局长王维绪三次下到基层打假，发现虚报、瞒报情况，轻则通报，重则撤职。实打实的刑事案件综合发案率数据振奋人心，我市各类刑事案件综合发案率全面大幅下降：

　　———杀人、伤害等严重危害人身安全的案件总量减少。杀人案件同比减少91起，下降20.6%。伤害案件同比减少232起，下降21.2%。强奸案件同比减少74起，下降17.7%；

　　———基本上稳住了多发性侵财案件。盗窃案件同比下降17.9%，抢劫案件下降46.3%，抢夺案件下降15%；

　　———群众反映强烈的入室盗窃、拦路抢劫等恶性案件明显减少。尤其发生在居民区的入室盗窃案明显减少，入室盗窃同比下降14.6%，特别是去年在我市二、三类街道持续高发，群众反响最强烈的拦路抢劫案件，9个月立案同比减少1176起，下降41.8%。

　　这组数据意味着，今年前9个月，同比少发生案件6000余起。

　　两千警力下沉社区

　　三警合一尽显神威

　　4000余名警力坐在机关，而基层派出所警力不足2000人。实现警力下移，必须打破机关化，推倒“官本位”，把倒金字塔正过来。

　　为解决这一问题，全市公安部门将创新警务体制作为首要环节，精简上层，充实基层，合并了63个职能重叠的处、科室，1886名警力30天内全部走出机关、走进社区。目前，每个社区警务室都有4至6名民警，形成刑警、巡警、片警三警合一、一警多能，集防范、打击控制和管理、服务于一体的基层作战实体，彻底扭转了群众见警率低的问题，使民警成为治安防控的主力军。

　　作为改革试点，平房区在全市率先推行社区网格化打防控体系，把辖区划分为30个社区网格，每个网格配备两名户籍民警、一名刑警、一名巡警、六名治安员，负责网格内的全部警务，实行24小时动态治安管理。这种变被动破案为主动防控、变静态管理为动态管理的新型警务机制，继而在全市推广。

　　立足辖区实际，各分局做法各具特色：南岗开展品牌警务室建设和社区警务车星级评定活动，使警务车在防控犯罪的同时，成为便民服务站；道里购置200辆警务巡逻自行车，实现汽车巡、自行车巡与步行巡三结合，加大巡查密度和力度。

　　叫响“命案必破”承诺

　　铲除治安心腹之患

　　杀人案件一直是人民群众生命财产安全的心腹之患。警民打防工程实施之初，市公安局喊出“命案必破”的口号：发生命案全力侦破，这是对老百姓最大的负责任。

　　太平公安分局推行命案首责制，遇有命案，各级一把手都必须在第一时间调动精兵强将，赶到现场并全力侦破。今年前三季度，太平公安分局破获命案率位列全市第一。不久前，一名14岁的女孩遭强奸、杀害后，被抛尸于东风镇大桥下。接到报告后，局长王平、副局长张亚滨带队迅速赶到第一现场，通过勘查现场、走访被害人家属，警方确定了嫌疑目标。由于社区民警基本功过硬，掌握犯罪分子可能藏匿的多个地点，不到5个小时，就将案犯抓获。

　　练就过硬基本功，使社区民警在为百姓更好服务的同时，也为有效打击犯罪、实现“命案必破”提供了有力保障。道外公安分局总结推广“杨岩松工作法”，要求社区民警做到“见人知名、提名知情”，把治安防范触角延伸到了辖区内的每个角落。

　　何所长发明报警器

　　楼道劫案降低七成

　　居民李某回家时被3名男子尾随，李某悄悄按动了手中的遥控报警器，楼内警铃大作，并反复发音：“这里是110指挥中心，我们已获知您的报警，民警会马上赶到你的身边。”正欲实施抢劫的歹徒顿时慌了神，没跑出大院门，就被神速赶到的民警逮个正着。

　　遥控报警器是素有“点子所长”美誉的尚志派出所所长何晓群的发明。尚志派出所在全市率先将高科技手段引入防范工作中，在辖区20多个楼道内安装了报警器。只要群众按动遥控器，楼内便会发出报警声，联动的派出所报警电话会同时响起，警察可在最短时间内到达。小小发明，使尚志派出所辖区内楼道劫案发生率降低了70%以上，上半年入室盗窃、抢劫等案件实现零发案。

　　为使防范更加科学、高效，按照警民打防工程提出的人防、物防、技防一起上的要求，各分局进行了有益的探索：道外区创造出卡点、布线、控面的区域防控模式。香坊区建立三班弹性值班制度，使警力有效循环。

　　群众联防形成网络

　　社区“三老”看楼护院

　　警力有限，民力无穷。

　　在警民打防工程实施中，我市在下岗职工、失业、待业人员中公开招聘专职治安员和保安员，整合建立起一支强有力的民防队伍：6837名社区保安员专业队伍成为重要的辅警力量和社区治安防范的中坚力量，社区“三老”、保洁人员等开展互看互助、守楼护院等联防，1.2万名低保人员参与社区群防群治，动力分局组建的“夜鹰小分队”使单位内部的安全守护与社区巡逻联防有机衔接，社区治安志愿者的党团员发挥骨干作用，形成了“人人维护治安、个个参与防范”的良好氛围。