出租屋“管家婆”身份尴尬作用大(图)

http://www.sina.com.cn 2003年11月14日15:25 金羊网-羊城晚报

　　广州对出租屋试行旅业式管理，石牌街实施得最早，也是最先配备协管员的地区，那里情况如何？

　　广州市近日颁布了关于加强出租屋管理工作的意见，规定对出租屋试行旅业式管理，今年内要在全市街（镇）建立和健全出租屋管理服务中心，按每100-120间出租屋配一名管理员的标准建立出租屋管理员队伍。

　　石牌是广州市最先配备出租屋协管员的地区之一，也最早实施旅业式出租屋管理模式，协管员如何工作、作用如何？连续数日，记者目击了这一群体的工作、生活。

　　一位小姐匆匆出门，忘了关上一楼的防盗大门，石牌村协管员中队中队长潘绍畅快步上前把门关牢。潘绍畅和颜悦色地提醒她：“出入要多注意，一定要关好门窗。”

　　石牌街地处天河区中心，面积4.3平方公里，户籍人口8万多，外来人员高达10万多。为了管好出租屋，石牌街3年前就建立了一支协管员队伍。2001年，石牌街外管中心成立，石牌的协管员队伍率先统一着装上岗执勤。如今，石牌共有外勤协管员62人，分石牌村中队和外围中队。

　　协管员成免费中介

　　随潘绍畅行走在石牌村中，每走过几条小巷，路边就有一块“免费中介信息栏”，上面公布房屋出租的信息。据潘绍畅介绍，石牌村一共有11个这样的流动服务点和4个固定服务点，采取自愿参与方式，动员出租屋屋主把出租信息贴到上面，当承租人到服务点租房时，协管员就先登记他的身份证号码，然后介绍他与屋主联系。先登记后入住，协管员成了“旅馆”和“顾客”中间的免费中介，筑起了一个“把关平台”。

　　租赁完成，屋主则第一时间把承租人的资料记录到专用小册子上。协管员手上也有一本一样的小册子。两本小册子每周在协管员和屋主手中交换对照一次，以更新出租人员信息。潘绍畅说，一些不法分子眼看自己的“动向”都被记录在册被协管员时时掌握，也就打消了在这里落脚做违法事件的念头。交换册制度还改变了以前屋主只收租不管理的问题，让屋主参与到出租屋的管理中来。

左图：协管员登记资料一丝不苟杨媛　摄

　　和屋主做朋友

　　西华大街2号的屋主是一对退休老夫妻，他们管辖着区内最多出租屋的一栋楼房———64间出租屋近200名租户。提起他们，潘绍畅赞不绝口：“他们真的管理得非常好，不但按照交换册的要求逐项登记把关，还主动要住户留下身份证复印件，交到外管中心来。”在石牌街，大部分屋主都越来越理解和配合协管员的工作，有200多栋房屋的屋主不在本地生活，还专门聘请专人委托管理，定时做好交换册工作。

　　对协管员来说，多和一个屋主做朋友，就意味着多掌握一群外来人员的情况，也就意味着避免更多的治安案件的发生。据统计，石牌实行旅业式管理的6个月来，治安案件比去年少了四成，刑事案件已基本杜绝。不少人将协管员亲切地称为出租屋的“管家婆”。

　　身份尴尬是困扰

　　石牌街协管员每人管辖100栋出租屋，工作量相当大。据说，有时候一天要上门登记几十间出租屋的情况，既磨嘴皮又磨脚皮，夏天时工作服湿了闷干、干了又湿。但大部分协管员都说，当协管员虽然很辛苦，但对工作和收入都少有怨言。

　　谈到工作中的困扰，协管员们最大的困扰多数来自角色的尴尬。许多协管员深有感触地说，协管员既非社区民警又非居委人员，但他的主要职能则是协助民警和居委人员搞好治安和管理，所以经常碰到该管却又无权管的事。有协管人员反映，在查流动人员IC卡问题上，协管员的权限是有限的，这给实际工作带来了一定困难。像管理计生工作，虽然要做大量的登记调查工作，但程序上讲往往只是帮居委会“打打下手”。

　　本报记者　杨媛　实习生　陈捷

　　（日京／编制）